母親狀告北京市人事局
“我每天都在為女兒的高考權(quán)而戰(zhàn)。”周靖說(shuō)。
周靖出生在內(nèi)蒙古。大學(xué)畢業(yè)后，她在內(nèi)蒙古一家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)工作了很多年。1993年，她借調(diào)入海南一家雜志社工作。兩年后，她將戶口遷入海南。2000年，帶著10歲的女兒小敏，她又從海南遷徙到了北京——“當(dāng)時(shí)沒(méi)想太多，有一個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)機(jī)會(huì)，就來(lái)了。”
據(jù)她介紹，小敏來(lái)京后，學(xué)習(xí)成績(jī)一直不錯(cuò)。隨著她工作的變動(dòng)，小敏先東后西地在兩家小學(xué)借讀。小學(xué)畢業(yè)后，成績(jī)不錯(cuò)的小敏進(jìn)入了通州一所市重點(diǎn)中學(xué)借讀初中。2004年，在北京實(shí)施綠卡政策的第二年，作為中關(guān)村一家企業(yè)引進(jìn)的特殊人才，周靖獲得了北京市工作居住證，俗稱“北京綠卡”。去年，周靖女兒的9 年義務(wù)教育結(jié)束。按照北京市教委規(guī)定的中考報(bào)名條件，她參加了北京市統(tǒng)一中考。
“當(dāng)時(shí)的綠卡政策承諾了8項(xiàng)優(yōu)惠，其中第4條規(guī)定，綠卡持有者的子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi)。2003年的綠卡政策還包括：持有綠卡滿3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄要求的，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)手續(xù)。”
手持綠卡，周靖在朝陽(yáng)公園附近買(mǎi)了一套房子。她還盤(pán)算著，自己2004年獲得綠卡，3年后就能獲得北京戶口，女兒2009年參加高考，基本上不耽誤。 “上小學(xué)、初中時(shí)，每次都要交借讀費(fèi)。錢(qián)不多，但讓孩子覺(jué)得和別人不一樣，心理感覺(jué)非常不好。高一開(kāi)學(xué)時(shí)，女兒還擔(dān)心借讀費(fèi)，我告訴她，按照教委的中考招生文件，咱再也不用交借讀費(fèi)了。”
上周五，周靖從立案法官處獲悉，她9月17日遞上的訴狀還不能立案，需要再次請(qǐng)示。中午，交涉未果后，周靖坐公交車離開(kāi)。她說(shuō)，“要倒兩趟車才能到家。孩子如果回海南高考，需要大筆的錢(qián)。不省點(diǎn)，我心里焦慮”。
戶籍政策卡住高考報(bào)名
周靖的高考焦慮，始自去年年底。
當(dāng)年9月，女兒順利地考入本校高中部。按照北京的中考政策及綠卡政策，此前交了6年小學(xué)、初中贊助費(fèi)的小敏，可以不用再交。“(贊助費(fèi))錢(qián)是小事，孩子小，不理解這個(gè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則。她總覺(jué)得，自己成績(jī)不錯(cuò)，干嗎和同學(xué)不一樣，交錢(qián)才能學(xué)習(xí)，總覺(jué)得很丟臉，很自卑。”
當(dāng)年年底，不用交借讀費(fèi)的喜悅剛剛過(guò)去2個(gè)月，女兒的班主任約見(jiàn)了周靖。一直忙于自己事業(yè)的周靖方才得知，按照北京目前的高考政策，沒(méi)有北京市正式戶口的，不能參加高考。“孩子成績(jī)不錯(cuò)，千萬(wàn)別給耽誤了，得趕緊想辦法。”老師說(shuō)。
周靖研究了相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，壞消息還有很多：海南同樣實(shí)行了戶籍、學(xué)籍雙認(rèn)證的高考報(bào)名制度，沒(méi)有3年高中學(xué)籍，無(wú)法參加當(dāng)?shù)馗呖迹磺闆r特殊，獲得特批的，不管成績(jī)?nèi)绾危诤Ｄ细呖贾荒軋?bào)三類學(xué)校；中考成績(jī)已經(jīng)記入海南錄取標(biāo)準(zhǔn)，在北京中考的小敏起步的綜合分就落下同學(xué)一大截；此外，海南已經(jīng)先于北京進(jìn)行高中課改，兩地教材不同，孩子回去很難跟上學(xué)習(xí)進(jìn)程。
周靖說(shuō)，自己在海南也算新移民，沒(méi)有能夠照料孩子上學(xué)的親友；房子離開(kāi)時(shí)賣(mài)了。而且，我這樣45歲的女人，要放棄自己的事業(yè)、重新租房子、安家，太難了；孩子更可憐，如果要考個(gè)滿意的學(xué)校，需要從中考開(kāi)始補(bǔ)起。
看到返回海南這條路不通，周靖開(kāi)始在北京尋找辦法。逐漸的，周靖發(fā)現(xiàn)自己并不是一個(gè)特例——自2003年起，每年都有為數(shù)不少的綠卡持有者，為孩子的高考問(wèn)題走訪人事、教育部門(mén)。截止到昨天，僅僅通過(guò)口口相傳，周靖已經(jīng)聯(lián)絡(luò)到了幾十位面臨同樣狀況的綠卡家長(zhǎng)，“互相通報(bào)信息，互相打氣！為了孩子，一定要討個(gè)說(shuō)法。”
主管部門(mén)承諾進(jìn)行協(xié)調(diào)
“奔波的日子開(kāi)始后，努力卻從來(lái)沒(méi)有回音。”周靖搖著頭，神情暗淡地說(shuō)。11個(gè)月來(lái)，她和聯(lián)絡(luò)到的綠卡持有者，走訪了與此相關(guān)的所有政府部門(mén)，但收獲甚微。
去年8月27日，與海南方面協(xié)調(diào)未果后，周靖與幾個(gè)來(lái)自新疆、河南、遼寧的家長(zhǎng)一起，趕到北京市人事局，遞交材料。獲悉周靖等人的來(lái)意后，市人事局一工作人員表示，此前“滿3年調(diào)轉(zhuǎn)北京戶口”的說(shuō)法，目前還沒(méi)有具體的落實(shí)政策。至于家長(zhǎng)們關(guān)心的高考問(wèn)題，年年有家長(zhǎng)反映，他們正在和市教委協(xié)調(diào)研究，但暫時(shí)還難以解決。
周靖說(shuō)，去年年底至今，她們這些自稱“高考焦慮癥患者”的家長(zhǎng)們，已經(jīng)通過(guò)寫(xiě)信、電話咨詢等各種方式，給教委、市政府、教育部等各個(gè)機(jī)構(gòu)反映情況，或者沒(méi)有回復(fù)，或者回復(fù)驚人一致：孩子必須回原籍高考。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)稱正在研究。
今年9月17日，等不及研究結(jié)果的周靖，向東城法院遞交起訴書(shū)，狀告北京市人事局行政不作為。周靖認(rèn)為，作為引進(jìn)人才的主管機(jī)構(gòu)，市人事局沒(méi)有積極落實(shí)此前綠卡政策中承諾的綠卡子弟教育問(wèn)題，屬行政不作為，應(yīng)予以糾正。
周靖說(shuō)，當(dāng)天，法官收下起訴材料答復(fù)說(shuō)，需請(qǐng)示后再做是否立案的決定。截至昨天，她沒(méi)有收到法院的立案通知書(shū)。她說(shuō)，在此期間，她電話催問(wèn)過(guò)多次，答復(fù)都是“再等等，尚未決定”。
“我肯定不是第一個(gè)遇到此問(wèn)題的家長(zhǎng)。歷年來(lái)，無(wú)數(shù)家長(zhǎng)在這些部門(mén)之間輾轉(zhuǎn)。最后，大多數(shù)的人，就在中途黯然離去。我這個(gè)人，一直不認(rèn)命，才這么堅(jiān)持。”
10月中旬，周靖與其他4名學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)到教育部信訪辦，請(qǐng)求“給予孩子公平的高考權(quán)”。這一次，事情稍有轉(zhuǎn)機(jī)，一名教育部工作人員重申了孩子必須回原籍報(bào)名高考的原則后，承諾稱，家長(zhǎng)們先去原籍協(xié)調(diào)，若有問(wèn)題，我們幫你們協(xié)調(diào)。孩子的報(bào)名不能耽誤。
對(duì)于今后的路，周靖說(shuō)，自己認(rèn)識(shí)的綠卡持有人走過(guò)兩條路。一是，將孩子送出國(guó)；二是，托關(guān)系，為孩子在海南做一個(gè)假學(xué)籍。
“這兩個(gè)，我都不想選。第一，我想讓我的孩子受中國(guó)的本科教育。第二，作假可恥。”她說(shuō)。
專家觀點(diǎn)
打擊高考移民 犧牲綠卡子弟
研究戶籍制度的北京義派律所律師王振宇說(shuō)，此前由于海南高考考分較低，大批外地考生進(jìn)入海南高考，出現(xiàn)了“高考移民”現(xiàn)象。此后，為了在現(xiàn)有教育資源不均衡的情況下，保持相對(duì)公平，各地陸續(xù)出臺(tái)政策，要求對(duì)高考考生進(jìn)行戶籍、學(xué)籍的雙認(rèn)證。
“這個(gè)政策隱含的前提是：在哪里受教育，就要在哪里參加高考。這樣的規(guī)則，對(duì)考生自身、對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者，都相對(duì)公平。但遺憾的是，這個(gè)規(guī)則，沒(méi)有適用到北京的綠卡子女。”
王振宇說(shuō)，客觀地說(shuō)，北京綠卡持有者為北京建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，如果硬性規(guī)定，讓他們的孩子回原籍參加高考，不考慮他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中是否還能回去，確實(shí)不太合適。(王陽(yáng)）
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