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第七篇實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略增強創(chuàng)新競爭力
全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，著力增強科技創(chuàng)新能力，推動教育改革發(fā)展，提升人才整體素質，建設創(chuàng)新型江西。
第一章提升科技創(chuàng)新能力
堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，把科技進步和創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，實施科技創(chuàng)新“六個一”工程①，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
第一節(jié)健全區(qū)域創(chuàng)新體系
加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結合，涵蓋科技創(chuàng)新、傳播和應用全過程的技術創(chuàng)新體系。推進科研院所資源優(yōu)化整合和兼并重組，推動自然科學和社會科學聯(lián)盟，發(fā)揮社會科學在區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。加大政府對科技資源的引導力度，建設一批高新技術產(chǎn)業(yè)特色基地，組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新型試點企業(yè)，發(fā)展一批科技知識產(chǎn)權中介服務機構，打造一批科技創(chuàng)新團隊，造就一批科技創(chuàng)新領軍人才。建立健全軍民科技資源共享、互動合作的協(xié)調機制，促進軍民融合技術的發(fā)展和廣泛應用。
第二節(jié)建設科技創(chuàng)新平臺
鼓勵和支持企業(yè)以多種方式與科研院所、高等院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新機構，在光伏、航空制造、LED材料與芯片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、新材料、資源綜合利用等領域，建設一批國家級和省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和博士后科研站。加快建設自然科技資源保護與利用平臺、大型科學儀器協(xié)作共用平臺、實驗動物生產(chǎn)與共享服務平臺以及科技文獻信息、技術標準信息和科學數(shù)據(jù)共享平臺。積極搭建科技自主創(chuàng)新服務平臺，大力發(fā)揮科技團體在科技評價、科學普及、科技獎勵中的積極作用。
第三節(jié)促進重點領域突破
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批具有較強帶動作用和戰(zhàn)略影響的重大產(chǎn)業(yè)開展集中技術攻關，力爭在光伏、風能核能、民用航空、新動力汽車、半導體照明等領域實現(xiàn)突破。圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的共性和關鍵性技術，著力在產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)和高、終端領域取得突破。圍繞保障糧食（食物）安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質量，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化技術集成，突破農(nóng)業(yè)關鍵技術。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動新能源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護技術實現(xiàn)新突破。圍繞提高群眾健康水平，努力在血吸蟲病、心腦血管病、癌癥、乙型肝炎和老年性疾病等防治技術上取得新突破。
第四節(jié)完善政策支持體系
完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，推動技術創(chuàng)新源頭與需求終端對接、科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，引導創(chuàng)新資源聚集。加大政府對基礎研究投入，保持財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。全面落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、所得稅減免等激勵政策，完善和落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購及首購政策。完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)，實行知識產(chǎn)權質押等鼓勵創(chuàng)新的金融政策，大力實施標準化戰(zhàn)略，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識產(chǎn)權的技術標準，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。建立健全技術產(chǎn)權交易市場。完善科技評價獎勵制度。
專欄16：科技創(chuàng)新重大工程
科技創(chuàng)新研發(fā)平臺工程：新建5個國家級、80個省級（企業(yè)）重點實驗室或工程技術研究中心，進一步提高科技創(chuàng)新能力。
科技創(chuàng)新型企業(yè)培育工程：分“試點、省級、國家級”三個層次，抓好150個省級創(chuàng)新型試點企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育100個省級、10個以上國家級創(chuàng)新型企業(yè)。
科普能力建設工程：創(chuàng)建20個國家級、60個省級科普教育基地，推進科普視頻網(wǎng)絡服務，提高全民科學素質，增強科普服務能力。
公共檢測重點工程：實施質量興省戰(zhàn)略，建設江西省質監(jiān)檢測基地，建設10個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檢測技術平臺、14個國家級質檢中心、100個質量監(jiān)督檢驗檢測所以及116個省、市、縣三級食品生產(chǎn)監(jiān)督所。
①“六個一”工程：指主攻10個優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)、培育100個創(chuàng)新型企業(yè)、實施100項重大高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設10個國家級研發(fā)平臺、辦好10個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。
第二章推進教育改革發(fā)展
按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求，推動各級各類教育全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需要。提倡教育家辦學，提高教師地位，加強師德師風建設。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，確保2012年財政性教育經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比例達到4%，并穩(wěn)定增長。充分調動全社會關心支持教育積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
第二節(jié)提高教育質量
堅持德育為先、能力為重，全面實施素質教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，重點提高農(nóng)村學前教育普及程度。鞏固提高九年義務教育普及成果，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，推動普通高中辦學方式和育人方式多樣化、個性化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵校企合作辦學、集團化辦學，推進職業(yè)教育園區(qū)建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，建設一批規(guī)范化、特色化、品牌化的示范學校。全面提高高等教育質量，提升高等學校創(chuàng)新能力和科研水平，加強經(jīng)濟社會發(fā)展急需學科和專業(yè)建設，加快培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快構建終身教育體系。切實辦好特殊教育。到2015年，全省學前三年毛入園率達到60%，義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%。
第三節(jié)促進教育公平
統(tǒng)籌教育資源，公共教育資源重點向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜。加快義務教育階段學校標準化建設，基本消除薄弱學校，全力推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設，基本滿足進城務工人員隨遷子女的就讀需求，解決好城鎮(zhèn)學生的“大班額”分流問題。在縣級行政區(qū)域內實行城鄉(xiāng)中小學教師編制和工資待遇同一標準，推動教師、校長有序交流，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質普通高中招生名額合理分配的導向作用，著力解決擇校問題。健全各級各類學校困難學生資助體系，幫助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。
第四節(jié)創(chuàng)新教育管理體制機制
創(chuàng)新教育管理體制，改革教學內容、教學方法、質量評價標準，積極探索公共教育資源共享機制和推進城鄉(xiāng)教育均等化的有效途徑。加快考試招生制度改革，逐步實現(xiàn)分類考試、綜合評價、多元錄取。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學體制機制，推進校企合作制度化。改革高等教育管理方式，建立健全現(xiàn)代大學制度，積極探索省部（行業(yè)）共建模式、構建高校產(chǎn)學研聯(lián)盟長效機制。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，完善支持民辦教育的具體政策，支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，依法加強民辦教育管理。加強農(nóng)村教師隊伍建設，完善農(nóng)村邊遠地區(qū)教師特殊崗位津貼制度，推進農(nóng)村教師周轉宿舍建設。
專欄17：教育發(fā)展重點工程
義務教育學校標準化建設工程：全省完善10000所義務教育學校校舍安全、裝備條件和體育設施，力爭基本達到國家標準。
幼兒園建設工程：建設2000所幼兒園，重點支持農(nóng)村地區(qū)幼兒園達標建設，進一步改善城市（縣區(qū)）公辦幼兒園辦學條件，擴大城市（縣區(qū)）公辦幼兒園招生規(guī)模。
中等職業(yè)學校基礎能力建設工程：建設200所培訓能力強、就業(yè)率高、輻射范圍大的中等職業(yè)教育示范學校。
普通高中優(yōu)質資源擴充工程：支持200所普通高中改善辦學條件，使全省普通高中整體辦學條件得到明顯改善，辦學水平得到有效提升，優(yōu)質資源比例上升到70%以上。
高等學校質量提升工程：進一步改善100所高等學校的辦學條件，提高20余所本科院校、20余所高職院校的創(chuàng)新能力和辦學水平，加強50個重點學科，30個重點實驗室、工程研究中心建設。
城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設工程：建設100個城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)，解決約30萬進城農(nóng)村學生的就讀需求和現(xiàn)有城鎮(zhèn)30多萬學生的“大班額”分流問題。
特殊教育學校建設工程：新建36所標準化特殊教育學校，改擴建64所特殊教育學校。
教師專業(yè)發(fā)展工程：建設100個縣級教師學習與資源中心；實施2000名幼兒教師和1000名幼兒園園長培訓計劃；培育8000名“雙師型”骨干教師；在30個高水平特色重點學科設立“井岡學者”特聘教授崗位。
素質教育推進工程：建設11個設區(qū)市青少年學生校外實踐基地，完善99個縣級青少年校外活動場所；支持500所大中小學校建設示范性心理咨詢室；實施中小學生課外文體活動工程示范區(qū)建設計劃；建設1萬個農(nóng)村學校勞動實踐場所。
教育信息化建設工程：實施教育省域網(wǎng)、城域網(wǎng)工程；支持高校數(shù)字化校園和中等職業(yè)學校校園網(wǎng)建設；加快實施“班班通”工程；在全省建設500所涵蓋各級各類學校在內的教育信息化骨干示范學校。
第三章造就高素質人才隊伍
堅持黨管人才原則，以開發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域人才為重點，加快構建區(qū)域性人才高地。
第一節(jié)健全人才培養(yǎng)體系
建立健全多層次人才培養(yǎng)培訓體系，加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和再教育力度。加強黨政人才隊伍建設，實施黨政人才素質能力提升工程，開展大規(guī)模干部教育培訓，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，加強企業(yè)家培養(yǎng)和開發(fā)工作，實施創(chuàng)新型企業(yè)家建設工程，完善定期派出去鍛煉培訓、請進來傳幫帶等培養(yǎng)措施。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，以高層次人才和緊缺人才為重點，組織實施贛鄱英才555工程、科技創(chuàng)新人才和團隊建設工程、青年俊才開發(fā)工程，培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家，造就一批中青年高級專家，集聚一批經(jīng)濟社會重點領域緊缺人才。加強高技能人才隊伍建設，以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，組織實施高技能人才振興工程，加快高技能人才公共實訓基地和培訓基地建設，建設一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，組織實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工程，努力培養(yǎng)一批生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、技術服務型和社會服務型農(nóng)村實用人才。加強社會工作人才隊伍建設，以中高級社會工作人才為重點，組織實施社會工作人才隊伍建設工程，建設一支社會管理和服務能力專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2015年，全省人才資源總量達到550萬人左右。
第二節(jié)創(chuàng)新人才工作機制
堅持學習與實踐相結合，培養(yǎng)和使用相結合，推進大教育、大培訓，建立以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會需求為導向、以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。構建以科學合理的人才評價標準、完善準確的人才評價指標、嚴密規(guī)范的人才評價程序、簡便適用的人才評價方法為主要內容的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。健全黨政人才公開選拔、競爭上崗制度，完善國有企業(yè)領導人員選拔任用制度，深化事業(yè)單位人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的選人用人機制。完善人才流動配置機制，逐步打破人才流動限制，建立和完善柔性引才機制，引導人才向農(nóng)村基層、經(jīng)濟領域和重點產(chǎn)業(yè)流動。建立健全人才激勵保障機制，使各級各類人才的待遇和保障水平與工作業(yè)績緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值，充分激發(fā)人才活力、維護人才合法權益。
第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
建立健全有利于人才發(fā)展的政策體系，切實落實培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊、鼓勵引導人才向農(nóng)村基層和邊遠地區(qū)流動、吸引海內外高層次人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的政策措施。著力優(yōu)化服務環(huán)境，加強人才公共服務產(chǎn)品開發(fā)，完善全省高級人才信息庫，提高人才管理和服務水平，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。努力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化技術支持、技能培訓、金融扶持，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。優(yōu)化人才發(fā)展社會環(huán)境，深入宣傳科學人才觀，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，強化“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價”的輿論導向，推進人才誠信檔案體系建設。
專欄18：人才隊伍建設重大工程
贛鄱英才555工程：引進并重點支持500名左右能突破關鍵技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的海內外高層次人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；選拔500名左右有較強技術研發(fā)和經(jīng)營管理能力，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才進行重點扶持培養(yǎng)；柔性引進500名左右具有國際先進水平、國內頂尖水平的高端人才為江西科學發(fā)展服務。
科技創(chuàng)新人才及團隊建設工程：實施院士后備人才、科技經(jīng)營型創(chuàng)新人才、主要學科學術和技術帶頭人、青年科學家培養(yǎng)計劃和優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊建設計劃，到2015年，培育10名院士后備人才、15名科技經(jīng)營復合型人才、50名學科帶頭人、100名青年科學家、100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。
創(chuàng)新型企業(yè)家建設工程：對200名左右企業(yè)高級經(jīng)營管理人員進行全面培（輪）訓，培養(yǎng)造就若干引領江西企業(yè)躋身中國企業(yè)500強的優(yōu)秀企業(yè)家。
高技能人才振興工程：實施緊缺技能人才培養(yǎng)、青年高技能人才培養(yǎng)、首席技師、技能大師工作室和技工院校實訓基地建設計劃，每年確定10個左右緊缺職業(yè)（工種），培養(yǎng)5000名緊缺技師、高級技師。
農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工程：對45歲以下優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，采取集中授課、實地視察以及案例啟發(fā)等形式進行培訓，每年培訓2萬名；以省市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構的業(yè)務骨干為主要對象，建立健全農(nóng)技指導隊伍體系，每年培訓1000名創(chuàng)業(yè)指導員。
宣傳思想文化系統(tǒng)優(yōu)秀拔尖人才工程：到2015年，重點培養(yǎng)100名理論、新聞、出版、廣播影視、文藝和文化經(jīng)營管理、文化專門技術優(yōu)秀人才，重點扶持30名文藝新聞界領軍人物和骨干力量。
青年俊才開發(fā)工程：每年在省內高校及我省考入名校的大學生、研究生中選拔一批拔尖青年進行定向跟蹤培養(yǎng)，依托省內外干部培訓機構、高水平大學和科研機構建立青年俊才培養(yǎng)基地，每年分類培訓1000名青年拔尖人才。
社會工作人才隊伍建設工程：加大對社會工作人才的培養(yǎng)和引進，到2015年，全省取得社會工作資格證人員總量達到1.2萬人，社會工作人才總量達到6.8萬人。