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2011年04月27日14:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第九篇建設(shè)文化大省提升文化軟實(shí)力

堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富文化生活，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化實(shí)力，建設(shè)文化大省，增強(qiáng)江西人自信心、自豪感和凝聚力。

第一章構(gòu)筑精神家園

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。

第一節(jié)傳承和弘揚(yáng)贛鄱文化

大力弘揚(yáng)以井岡山精神為代表的紅色文化，培育發(fā)展崇尚自然、追求和諧的綠色文化，充分挖掘歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的古色文化，進(jìn)一步增強(qiáng)贛鄱文化的競爭力、吸引力和感召力。加強(qiáng)對江西文化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好贛鄱文化資源的研究、整理和傳承工作，加快建設(shè)以江西客家博物院為核心的客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)文化交流，發(fā)展與東南亞文化交流，促進(jìn)與歐美地區(qū)文化交流，擴(kuò)大贛鄱文化國際影響力。

第二節(jié)營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

不斷加強(qiáng)走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推進(jìn)解放思想學(xué)習(xí)教育活動，努力增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和進(jìn)取意識，以思想大解放促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。在全社會形成鼓勵干事、激勵創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的濃厚氛圍，激勵廣大干部群眾愛祖國、愛江西、愛家鄉(xiāng)，以真干事為使命、以會干事為責(zé)任、以干成事為光榮，把全部心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)、造福人民上，把全部的本領(lǐng)施展在抓發(fā)展、促和諧上。

第三節(jié)培育良好社會風(fēng)尚

加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。大力普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，反對封建迷信，提升全民素質(zhì)。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。發(fā)揮模范人物典型帶動作用，引導(dǎo)人民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成良好的社會風(fēng)尚。

第二章大力發(fā)展文化體育事業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。

第一節(jié)推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮

貼近時代、貼近基層、貼近群眾、貼近生活，挖掘江西特色文化資源，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。建設(shè)一批集藝術(shù)性、標(biāo)志性、實(shí)用性于一體的重大公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市均有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館、博物館和藝術(shù)劇院，縣縣均有達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館和地方劇團(tuán)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有綜合文化站或社區(qū)文化活動中心，村村建有文化活動室或農(nóng)家書屋，戶戶通廣播電視。繼續(xù)開展農(nóng)村文化三下鄉(xiāng)活動。

第二節(jié)開展群眾性文化體育活動

推進(jìn)全民閱讀活動，實(shí)施文化惠民工程，推動公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館、基層文化活動中心免費(fèi)開放。開展群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富和活躍群眾精神生活。打造鄱陽湖論壇、鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等文化體育活動品牌，提升紅歌會品牌價值，增強(qiáng)公共文化的吸引力和影響力。支持群眾體育活動和競賽，扶持健身俱樂部和健身站點(diǎn)建設(shè)，加快培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，實(shí)施縣級體育健身場館建設(shè)工程、農(nóng)民體育健身工程，體育設(shè)施全面向社會開放。提高競技運(yùn)動水平，實(shí)現(xiàn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄24：文化事業(yè)重點(diǎn)工程

全省設(shè)區(qū)市和縣級文化場館建設(shè)工程：通過實(shí)施設(shè)區(qū)市圖書館、文化館、博物館和縣級文化場館建設(shè)工程，完成20個設(shè)區(qū)市圖書館、文化館、博物館和80個縣級文化場館的改擴(kuò)建任務(wù)，完成100個縣級圖書館、文化館的維修和設(shè)備購置。

綜合檔案館建設(shè)工程：80%的設(shè)區(qū)市綜合檔案館達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。完成57個縣級綜合檔案館新建（含改造），建筑面積168531平方米，50%的縣級綜合檔案館達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

全省文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工程：通過實(shí)施國家文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程，使我省列入世界遺產(chǎn)名錄及預(yù)備清單的自然遺產(chǎn)地以及國家重要大遺址、國家級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位得到有效保護(hù)。

省級文化設(shè)施建設(shè)工程：江西藝術(shù)中心二期工程，建設(shè)文化遺產(chǎn)中心、文化創(chuàng)意大廈和演職員公寓等；省圖書館擴(kuò)建工程，建設(shè)閱覽樓、古籍特藏樓、多功能報(bào)告廳等。

全省農(nóng)家書屋工程：建設(shè)農(nóng)家書屋10498個，使農(nóng)家書屋總數(shù)達(dá)到17333個，覆蓋全省所有行政村。

全省基層公共文化設(shè)施建設(shè)工程:全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部配備設(shè)備，公共文化設(shè)施覆蓋全省80%行政村和50%社區(qū)。

全省文化信息資源共享工程：增加村級文化共享工程服務(wù)點(diǎn)設(shè)備，完成全部基層社區(qū)文化共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和500個城鄉(xiāng)基層公共電子閱覽室建設(shè)。

全省縣級體育健身場館建設(shè)工程：重點(diǎn)加強(qiáng)100個縣級全民健身活動中心（田徑場、健身運(yùn)動場、綜合健身館）建設(shè)，全省人均體育設(shè)施面積和縣級體育健身場館的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改觀。

全省農(nóng)民體育健身工程：建設(shè)1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燈光球場、門球場和健身場；建設(shè)6200個行政村的水泥籃球場、乒乓球臺，實(shí)現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%行政村建有公共體育健身設(shè)施。

省奧林匹克體育中心二期建設(shè)工程：建成網(wǎng)球館、田徑訓(xùn)練館、運(yùn)動員公寓及相關(guān)配套附屬設(shè)施。

全省20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程：全面完成全省24252個20戶以下已通電自然村實(shí)施廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)全省廣播電視“戶戶通”。

第三章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)群眾期待，滿足市場需求，體現(xiàn)江西特色，提高質(zhì)量效益，繁榮文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

第一節(jié)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

以文化產(chǎn)業(yè)園為依托，結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂業(yè)、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、動漫、版權(quán)、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，建設(shè)若干跨區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)江西國際影視文化城、江西電視臺數(shù)字電視節(jié)目制作中心和華夏藝術(shù)谷文化產(chǎn)業(yè)園，集中力量重點(diǎn)支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。

第二節(jié)培育文化產(chǎn)業(yè)市場

培育文化消費(fèi)市場，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加大文化產(chǎn)品供給，提升文化消費(fèi)力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，支持經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、兼并重組。推廣政府購買、集中配送等公共文化產(chǎn)品提供方式，引導(dǎo)社會力量有序參與公共文化服務(wù)。以省出版集團(tuán)公司、江西日報(bào)傳媒集團(tuán)為龍頭，培養(yǎng)若干家實(shí)力雄厚、具有市場競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)。推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)文化自主創(chuàng)新。建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立省級榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，加快培養(yǎng)一批文化領(lǐng)軍人物和創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。鼓勵非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力

大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷制作、廣告、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)，拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展。影視制作業(yè)重點(diǎn)提升影片、電視劇和電視節(jié)目的藝術(shù)水準(zhǔn)，擴(kuò)大市場占有率。出版業(yè)在繼續(xù)加快發(fā)展傳統(tǒng)紙質(zhì)形態(tài)出版物的同時，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。出版物發(fā)行業(yè)重點(diǎn)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，提高整體實(shí)力和競爭力。印刷復(fù)制業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色印刷、按需印刷、數(shù)字印刷。動漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造深受觀眾喜愛的動漫形象和品牌，延長動漫產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)衍生產(chǎn)品，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點(diǎn)。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。

第十篇深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

全面深化各項(xiàng)改革，搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供持久動力。

第一章深化行政管理體制改革

圍繞建設(shè)有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順政府關(guān)系，提高行政效能。

第一節(jié)轉(zhuǎn)變政府職能

深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。依法減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)行政審批法制化、制度化和信息化建設(shè)，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，提高政府行政效率，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。創(chuàng)新適應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的管理體制和機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，提高政府公信力。深入開展民主評議行風(fēng)活動。

第二節(jié)深化投資體制改革

圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成投資增長內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改善政府投資方式，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，提高投資項(xiàng)目監(jiān)督管理水平。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法制建設(shè)，適時出臺規(guī)范政府投資行為的管理辦法，界定政府投資范圍，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。推行政府投資公益性項(xiàng)目代建制。

第三節(jié)推進(jìn)財(cái)稅體制改革

完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，建立規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障和財(cái)政收入豐歉調(diào)節(jié)機(jī)制。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府性債務(wù)管理新機(jī)制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、專項(xiàng)資金整合、國庫集中收付、政府采購、績效評價等方面改革。逐步健全地方稅體系，運(yùn)用好中央賦予省級政府的稅收管理權(quán)限，不斷壯大地方稅源。

第四節(jié)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制

建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源型產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)水價改革，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價制度，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。積極推進(jìn)電價改革，推行大用戶電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價形成機(jī)制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)，建立分類別綜合躉售電價管理制度。按照保基本、促節(jié)約的原則，大力推進(jìn)居民用電、用水階梯價格制度。建立合理的天然氣價格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系。

第二章完善基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

第一節(jié)推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展

加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向基礎(chǔ)性、資源性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集中。在全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、上市融資、減持上市公司股份等方式，促進(jìn)資產(chǎn)證券化和產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建以轉(zhuǎn)型升級的資源能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為兩翼的省屬國有經(jīng)濟(jì)新格局。全面完成農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)、交通七大系統(tǒng)的國有企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)管理體制、監(jiān)管方式、業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

第二節(jié)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

鼓勵和支持民間資本進(jìn)入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改善政府監(jiān)管方式，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持服務(wù)力度，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第三節(jié)建立健全現(xiàn)代市場體系

進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代市場體系，統(tǒng)籌發(fā)展商品市場和要素市場、批發(fā)市場和零售市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場、城鎮(zhèn)市場和農(nóng)村市場。加快社會信用體系建設(shè)，完善行業(yè)、企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，促進(jìn)政府信用信息共享，培育信用服務(wù)市場，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)市場競爭主體平等化、市場競爭要素多元化、市場競爭秩序規(guī)范化、市場流通格局現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

第三章開展先行先試改革試點(diǎn)

以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，用足用好用活國家賦予的先行先試權(quán)，創(chuàng)造更多的發(fā)展權(quán)利、更廣闊的發(fā)展空間。

第一節(jié)推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系試點(diǎn)

開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法試點(diǎn)，開展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價值等方面的核算試點(diǎn)，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。開展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，開征污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)資源稅。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開發(fā)、生態(tài)資源交易等多種生態(tài)補(bǔ)償方式。

第二節(jié)建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

深化資源環(huán)境有償使用制度改革，引入市場機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償取得和轉(zhuǎn)讓制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場，大力發(fā)展水權(quán)、林權(quán)、碳匯、排污權(quán)交易市場，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開、公平、公正交易。

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