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2012年08月09日15:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

特色優勢產業發展和群眾增收工程

現代農業建設

——實施現代農業建設工程。國家實施的現代農業示范、種養業良種工程、動物防疫體系、植保工程、農產品質量安全體系監測、農村經濟信息服務系統、生豬奶牛標準化養殖小區、漁港工程建設等工程，對符合條件的人口較少民族聚居地區給予積極支持。

——農業產業化經營項目。采取貸款貼息、財政補助等方式，建設高效種植和養殖基地，加大對農產品加工龍頭企業、農產品儲藏保鮮和產地批發市場的扶持，延長農業產業鏈，促進農業增產增效。

——國家有機產品生產基地建設。推動有機產品生產區域化發展，在人口較少民族聚居區建立國家有機產品生產基地和國家有機產品生產示范縣。

發展特色優勢產業

——鄉村綜合開發。國家現有的農業深加工示范工程、農村市場流通基礎設施建設工程、經濟綜合開發示范鎮工程，優先支持人口較少民族聚居地區農產品深加工骨干企業，大力支持骨干農產品批發市場、農村生活日用品批發市場、農資連鎖經營、配送中心等建設。

——農村服務業建設。商業示范社區創建、標準化菜市場示范工程、早餐示范工程、家政服務工程、“萬村千鄉”市場工程、新農村現代流通網絡工程、邊銷茶儲備等對人口較少民族聚居區傾斜。2119個行政村有經營面積大于50平方米的從事商品批發或者零售業務的商店或農家超市。71個民族鄉鎮每個鄉鎮至少建設一個標準化的農貿市場（邊貿市場）。

——鄉村旅游特色縣、鄉鎮和村莊建設。開展鄉村旅游特色縣鄉、村莊試點，積極發展自然生態旅游、鄉村休閑度假旅游、民俗文化旅游、農業觀光旅游、健康養生體驗旅游，在人口較少民族聚居區打造具有民族特色的旅游精品線路。

——民族特色產業發展工程。培育和壯大民族品牌產業，發展民族軟件、民族醫藥、民族手工業、民族特色餐飲、民族特色建筑業、民貿民品、民族文化產業等。

——實施勞務經濟產業化發展項目。在人口較少民族聚居區，建設一批集制作、培訓、銷售、展示為一體，體現民族地域特點的民族刺繡、民族服飾、民族刀具、民族地毯、民族家具、民族器樂、民族食品、民族餐飲、民族旅游以及碧玉奇石加工、特色林果業、農產品深加工等特色勞務基地，吸納農牧區富余勞動力就地就近轉移就業。

——發展煙葉生產。加強煙田基建，進行煙葉倉儲、復烤和配送建設，重點培育云南、貴州的卷煙行業知名品牌。

——實施科技富民強縣專項行動計劃。按照相關管理辦法規定，圍繞區域特色產業發展，重點支持技術引進、消化吸收、示范推廣和技術培訓等工作，促進縣域特色產業和縣域經濟的發展。

——實施星火計劃。支持農業科技產業化示范項目的開發和應用，支持鄉鎮企業的技術創新，以及農村區域和城鎮科技發展的技術推廣、服務平臺建設和相關科技培訓。

扶貧開發

——實施人口較少民族聚居貧困村整村推進。實行水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”，扶持貧困村整體脫貧。

——實施以工代賑工程。加強人口較少民族貧困地區基本農田、小型農田水利、鄉村道路、草場建設、飲水安全和小流域等基礎設施建設，改善生產生活條件，促進農民增收。

（三）保障和改善民生，促進基本公共服務均等化。

保障和改善民生是促進經濟發展、社會和諧的基本保障。加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋人口較少民族聚居區群眾的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，實現人口較少民族“人人享有基本生活保障”的目標。

1.優先發展教育事業。積極發展學前教育，基本普及學前一年教育。加快義務教育學校標準化建設和農村寄宿制學校建設，加強教師隊伍建設，落實好人口較少民族寄宿生生活費補助政策，鞏固提高“普九”水平。加快普及高中階段教育，支持改善高中階段學校辦學條件，普通高中國家助學金政策向人口較少民族傾斜。大力發展職業教育，加強中等職業教育基礎能力建設，積極實施中等職業學校國家助學政策、免學費政策，廣泛開展新型農民培訓。在民族院校繼續設立人口較少民族預科班，高校民族班、預科班，適當向人口較少民族傾斜。大力推進雙語教育，開發少數民族語言教學資源，加強雙語教學質量監測和雙語師資隊伍建設。開設人口較少民族校本課程。加強青壯年特別是婦女的國家通用語言文字掃盲工作，推進現代遠程教育。

2.加快發展醫療衛生事業。加強醫療衛生機構基礎設施建設，加快農村牧區三級衛生服務網絡建設，推進人口較少民族的自治縣縣級醫院、民族鄉衛生院、聚居村衛生室建設。支持基層醫療衛生機構提升綜合服務能力，提高基本公共衛生服務水平。鼓勵藥品批發企業向人口較少民族自治縣、民族鄉、聚居村延伸藥品配送網絡，鼓勵藥品零售連鎖企業在人口較少民族聚居區開設零售藥店。鞏固提高新型農村合作醫療參合率，逐步提高籌資水平及政府補助標準。加強疾病預防控制體系能力建設，加大對地方病、傳染病的防治力度，提高突發公共衛生防控和應急處置能力。加強農村衛生服務隊伍建設，提高鄉村醫生服務能力。推動邊遠地區開展遠程醫學活動。推進民族醫藥事業加快發展，支持民族醫藥基礎設施、民族醫藥能力和人才隊伍建設，發展民族醫藥預防保健服務，推進民族醫藥標準化建設，扶持民族醫藥業發展。加強縣鄉村人口和計劃生育服務體系和基層婦幼保健機構能力建設。建立計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度的獎勵標準的動態調整機制，加大西部地區計劃生育“少生快富”工程實施力度。繼續推進國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作，做好農村孕產婦住院分娩工作。

3.促進就業和社會保障。加強農村勞動力轉移就業服務和職業技能培訓能力建設，加大對勞動力的培訓，支持勞動力轉移就業。政府投資的建設項目以及提供的公益性崗位，優先吸納當地就業困難人員就業。大力拓寬就業渠道，鼓勵創業帶動就業。加強公共就業服務體系建設，規范發展就業中介組織，完善就業援助制度，促進男女平等就業和參與社會經濟活動。做好新型農村社會養老保險試點工作，實現全制度覆蓋。

4.加快建設社會服務體系。加快建立健全社會服務體系，完善社會救助政策，建立健全救助標準正常調整機制，實現社會救助全覆蓋；改善福利設施基礎條件，支持人口較少民族聚居區州、縣級綜合性福利中心、兒童福利機構和農村五保供養機構建設。加強防災減災工作，指導災害應急救助縣級指揮系統建設和縣級救災物資儲備庫建設。

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