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2012年08月02日10:39 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（四）有力應(yīng)對(duì)了特大自然災(zāi)害，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

社會(huì)保障資金在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，解決受災(zāi)群眾衣食住醫(yī)等臨時(shí)困難、轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾、恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了積極作用。2005年以來(lái)，中央和地方各級(jí)財(cái)政投入自然災(zāi)害生活救助資金1410.70億元，其中中央財(cái)政1029.10億元，地方各級(jí)財(cái)政381.60億元；累計(jì)救助災(zāi)民59 588.40萬(wàn)人次，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口10 643.30萬(wàn)人次，開(kāi)展冬春生活救助48 945.10萬(wàn)人次；恢復(fù)重建民房2191.30萬(wàn)間。汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流重大自然災(zāi)害發(fā)生后，中央財(cái)政累計(jì)投入到生活救助方面的資金達(dá)769.24億元，災(zāi)害中救助災(zāi)民947.79萬(wàn)人次，恢復(fù)重建民房593.20萬(wàn)間。這些資金的及時(shí)投入，使受災(zāi)群眾得到妥善安置，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

（五）社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了重要支持。

“十一五”以來(lái)，社會(huì)保障資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，為社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2011年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余30 303.72億元，比2005年底增長(zhǎng)4.34倍，年均增長(zhǎng)32.19%，98%存放在金融機(jī)構(gòu)（2005年至2011年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余變化情況見(jiàn)圖11）。

各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)社會(huì)保障的投入力度。包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的地方財(cái)政性社會(huì)保障投入④由2005年的3418.45億元，增長(zhǎng)到2011年的14 164億元，增長(zhǎng)314.34%，比同期地方財(cái)政總收入和總支出的增長(zhǎng)幅度247.32%、267.40%，分別高67.02個(gè)百分點(diǎn)和46.94個(gè)百分點(diǎn)（2005年至2011年地方財(cái)政性社會(huì)保障投入與地方財(cái)政總收入、總支出增長(zhǎng)率變化情況見(jiàn)圖12）。

18項(xiàng)社會(huì)保障資金支出由2005年的5278億元增至2011年的21 100.17億元，增長(zhǎng)299.78%（2005年至2011年18項(xiàng)社會(huì)保障資金支出變化情況見(jiàn)圖13）。

社會(huì)保障體系不斷完善、收支規(guī)模不斷擴(kuò)大和基金的快速積累，為提升公眾信心、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了多方位支持。

三、社會(huì)保障工作中存在的主要問(wèn)題及審計(jì)期間整改情況

從審計(jì)情況看，有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署和國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障政策，不斷加強(qiáng)社會(huì)保障資金監(jiān)管，管理逐步規(guī)范，各項(xiàng)社會(huì)保障資金總體安全，基金運(yùn)行平穩(wěn)。但由于我國(guó)社會(huì)保障制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)制度尚處于推進(jìn)和完善過(guò)程中，社會(huì)保障在快速發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

（一）一些地方和單位存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

——部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障資金共17.39億元。其中：用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元，用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元，用于購(gòu)建培訓(xùn)中心和體育場(chǎng)館等2.94億元，用于購(gòu)建基層單位辦公用房等8590.28萬(wàn)元，用于購(gòu)建基層單位職工住房3664.80萬(wàn)元，用于購(gòu)買汽車等295.74萬(wàn)元，用于購(gòu)置設(shè)備等其他支出6623.81萬(wàn)元，委托理財(cái)5.44億元。

——部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷費(fèi)用共18.52億元。其中：21個(gè)省本級(jí)、165個(gè)市本級(jí)和748個(gè)縣向不符合條件的人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇或報(bào)銷費(fèi)用4.18億元；8個(gè)省本級(jí)、178個(gè)市本級(jí)和1899個(gè)縣向不符合條件人員發(fā)放最低生活保障待遇累計(jì)323.06萬(wàn)人次、13.82億元；2個(gè)省本級(jí)、26個(gè)市本級(jí)和409個(gè)縣2.21萬(wàn)人重復(fù)享受城市和農(nóng)村最低生活保障5205.64萬(wàn)元；抽查的8101個(gè)村（居）委會(huì)中，719個(gè)村（居）委會(huì)未按規(guī)定程序?qū)徟捅?duì)象，210個(gè)村（居）委會(huì)存在干部人為確定低保對(duì)象的情況。

——部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。有4家藥品經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票6.76億元，虛增藥品成本牟取非法利益；6個(gè)省本級(jí)、75個(gè)市本級(jí)和226個(gè)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開(kāi)藥物、虛報(bào)人數(shù)等手段套取醫(yī)保資金2.87億元；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取違規(guī)加價(jià)等方式亂收費(fèi)1.94億元；有些部門工作人員采取隱瞞人員死亡信息、涂改原始發(fā)票、偽造進(jìn)賬單、提供虛假資料等手段騙取養(yǎng)老金、最低生活保障資金等社會(huì)保障資金4419.83萬(wàn)元。本次審計(jì)查出違法違紀(jì)案件線索132起，涉及300多人，對(duì)上述案件線索，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送相關(guān)部門或地方政府進(jìn)一步查處。

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