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2012年08月02日10:39 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據憲法和審計法等相關法律規定，按照黨中央、國務院的部署，審計署在地方各級黨委政府的大力支持和各級發展改革、財政、人力資源社會保障、民政、衛生、銀行等部門及單位的密切配合下，于2012年3月至5月組織全國審計機關4萬多名審計人員，對31個省（區、市）、5個計劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區）、縣（市、區、旗）三級政府（以下分別統稱省、市、縣）和新疆生產建設兵團管理的18項社會保障資金①，以及人民銀行、農業發展銀行實施行業統籌管理的職工基本養老保險基金進行了審計，對地方試點或開展的其他社會保險進行了調查。本次審計共涉及37個省本級（含計劃單列市和新疆生產建設兵團）、404個市本級和2790個縣（以下分別統稱省本級、市本級、縣），延伸審計了29 273家企業、4207家醫院和8101個村（居）委會。現將審計結果公告如下：

一、基本情況

黨中央、國務院高度重視社會保障工作，“十一五”以來，將社會保障作為以改善民生為重點的社會建設的重要內容，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，出臺多項法規、政策和措施。中央各相關部門和地方各級黨委政府采取有效措施，認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針政策。“十一五”以來，社會保障事業健康快速發展，截至2011年底，黨的十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標基本實現。

（一）社會保障體系基本建成。

1．社會保險制度體系情況。至2011年底，基本醫療保險實現全覆蓋，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度體系覆蓋全國所有縣，參保人數合計超過13億人，比2005年增長2.77倍，其中189個縣合并實施了城鄉居民醫療保險；基本養老保險覆蓋面迅速擴大，企業職工基本養老保險已覆蓋全國所有縣，新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）已覆蓋81.50%的縣，城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保）已覆蓋75.30%的縣，參保人數合計6.22億人，比2005年增長2.86倍，其中683個縣合并實施了城鄉居民養老保險；失業、工傷和生育保險與企業職工基本養老、城鎮職工基本醫療保險同步開展，參保人數分別達到了1.42億人、1.70億人和1.22億人。

此外，為探索建立統賬結合制度，國務院決定開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點，到2011年底，試點省份已達到13個。

2．社會救助制度體系情況。以城市居民最低生活保障和農村最低生活保障為主體，包括城市和農村醫療救助、農村五保供養和自然災害生活救助等構成的社會救助制度體系在全國范圍內實現了全覆蓋。至2011年底，全國城市居民最低生活保障對象2256.27萬人，農村最低生活保障對象5298.28萬人，農村五保供養對象578.62萬人。2011年城市和農村醫療救助資金共資助6649.35萬人參加醫療保險，直接醫后救助2367.27萬人次。

3．社會福利制度體系情況。以扶老、助殘、救孤為重點，包括老年人福利、殘疾人福利和兒童福利等構成的社會福利制度逐步健全。至2011年底，全國社會福利機構4.25萬個，床位321.05萬張，收養老年人、殘疾人和兒童等237.92萬人，社會福利企業吸納62.80萬殘疾人員就業。

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