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“監(jiān)督不到位具體體現(xiàn)審批關、招投標關和公告關都有漏洞，使一些地方的監(jiān)督形同虛設。”吉林省社會科學院研究員傅大中說。
在“審批關”中，一些職能部門 “既當裁判員，又當運動員”。有關專家說，在昆明市財政局采購過程中，財政局既是采購需求人，也是審批人，還是監(jiān)督人，角色上的交叉使得財政局是否能有效地履行監(jiān)督職能遭到質(zhì)疑。
在“招投標關”中，一些地方只是走個程序，實則貓膩多多。湖南一位多年參與政府采購的廠商說，因缺乏監(jiān)督，他們多次遭遇一些地方政府采購人提前透露標底給“自己人”，合伙商量“圍標”、“陪標”等早已不是秘密，一些地方甚至出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面。
據(jù)知情投標企業(yè)向記者透露，在長沙市高出中標價上千萬元的政府采購事件中，開標前３天突然取消報價上限值，明顯有違招標投標法。按法律規(guī)定，這種情況應在開標前至少１５個工作日內(nèi)，以書面形式通知所有投標方。不僅如此，長沙市政府采購辦接到投訴后，雖認定違規(guī)情況屬實，卻以“不影響招投標結(jié)果”為由駁回投訴。此后，相關方再依程序向省級機關申請行政復議，省級機關要求市里“重新作出投訴處理決定”。這次長沙市采購辦很快重新認定“此次采購活動違法”，但此時距中標公示已有近半年時間，采購已結(jié)束，成為無法糾正的事實交易。
政府采購的最后一個流程是“公告關”，本意是公開讓社會審核。湖南省法學專家陳杰人表示，像昆明和長春的“高價”采購，只簡單公布招投標結(jié)果，不公開事前、事中情況，公眾很難發(fā)現(xiàn)個中“道道”，監(jiān)督也就無從談起。
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