隨著希臘債務危機愈演愈烈,并呈現向其他歐元區國家蔓延的危險趨勢,當地時間5月9日夜里到10日凌晨,歐盟、國際貨幣基金組織和主要西方經濟體中央銀行聯手重拳出擊,推出一套旨在維護歐洲和世界金融穩定的“組合拳”。
一場全球應對歐洲債務危機的戰役已全面打響。
創建巨型穩定基金
歐盟成員國財政部長在經過長達11小時的“馬拉松”會議之后,終于在5月10日凌晨宣布,將與國際貨幣基金組織共同設立一項高達7500億歐元的危機應對基金。其中,歐盟委員會將提供600億歐元,歐元區16個成員國將通過雙邊擔保融資4400億歐元,國際貨幣基金組織將提供2500億歐元。
歐盟輪值主席國西班牙第二副首相兼經濟和財政大臣埃萊娜·薩爾加多在會后說:“我們正在創建數額巨大的(穩定基金),以維護歐洲穩定。”歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩則表示,巨型穩定基金的推出,表明“我們將采取一切必要措施保衛歐元”。歐盟成員國財長發表聲明說:“今天,我們面臨如此不同尋常的情況,為了確保金融穩定,這一救助機制將長期有效。”
在2009年年底,希臘政府宣布,其財政赤字和公共債務問題比此前公布的更為嚴重。受此影響,國際信用評級機構紛紛宣布下調其信用評級,由此點燃希臘債務危機導火索。在此后幾個月里,希臘債務危機愈演愈烈。
到5月2日,歐盟和國際貨幣基金組織經過反復磋商,推出一項為期三年、總額達1100億歐元的救助希臘計劃。但這項計劃并未平息投資者對希臘可能出現“破產”的擔憂,相反,市場關于希臘債務危機可能蔓延至葡萄牙和西班牙的各種傳言甚囂塵上。一時間,投資者恐慌情緒蔓延,全球主要金融市場動蕩不已。
分析人士認為,歐盟和國際貨幣基金組織設立巨型穩定基金,主要就是為了平息投資者擔憂,增強市場信心,避免危機進一步升級和蔓延。
西方央行聯手行動
就在歐盟和國際貨幣基金組織共同創建巨型穩定基金的同時,歐元區、美國、加拿大、英國、瑞士和日本等主要西方經濟體的央行也聯合起來,共同應對希臘債務危機。
在10日凌晨,歐洲央行采取一項前所未有的舉措,決定從二級市場購買歐元區成員國政府債券。許多經濟學家認為,這一政策好比金融危機保衛戰中的“核選項”,是歐洲央行應對歐元區債務危機的強大政策工具。
根據相關條約,歐洲央行不能像美國聯邦儲備委員會或英格蘭銀行等西方經濟體中央銀行一樣,直接購買政府國債。主要原因在于,一是歐洲央行不想就此“補貼”揮霍無度的歐元區成員國政府;二是擔心大規模購買成員國政府債券,可能與歐洲央行維持歐元區物價穩定的核心目標形成沖突。正因如此,盡管此前希臘債務危機愈演愈烈,歐洲央行卻盡力避免直接沖到應對危機的“最前線”。
歐洲央行同時宣布,將恢復國際金融危機期間一系列非常規“救市”舉措,包括以固定利率向金融機構提供三個月期和六個月期貸款等,以緩解流動性不足。
與此同時,由于希臘債務危機使投資者避險情緒增加,市場對美元資金需求顯著上升。對此,美國、加拿大、英國、瑞士和日本央行當天也聯合采取行動,向市場注入美元資金。
美聯儲表示,西方主要經濟體央行采取聯手行動,主要是防止希臘債務危機波及其他市場和金融中心。
后續效果尚待觀察
在當前希臘債務危機久拖不決的背景下,歐盟、國際貨幣基金組織和主要西方經濟體央行采取的上述措施,主要希望從財政政策和貨幣政策兩個方面,增強投資者信心,避免危機進一步惡化和蔓延。
這些舉措推出后,受到國際貨幣基金組織和二十國集團歡迎,全球金融市場也作出積極回應。其中,日本東京股市在上周大幅下跌后10日出現反彈;當天國際外匯市場上,此前受到重創的歐元匯率也有所反彈。
分析人士認為,歐盟、國際貨幣基金組織和主要西方經濟體央行采取的措施,向市場發出了明確信號,即它們正在采取強有力應對措施,竭力避免更多歐元區成員國受到侵害,并盡一切可能將希臘債務危機蔓延和升級的威脅控制在萌芽狀態。
不過,從國際金融危機的經驗來看,市場信心恢復將是一個長期過程,因此各方還需做好打持久戰的準備。與此同時,對于最新“救市”舉措可能給世界經濟和金融穩定造成的潛在影響,也須密切關注。
從根本上說,歐洲債務危機暴露出了部分歐元區成員國經濟缺乏競爭力的深層次矛盾,而危機不斷惡化,則顯示出歐元區成員國和歐洲央行等在協調應對成員國債務危機方面仍存在欠缺。
要想確保歐元區“長治久安”,歐元區國家必須“標本兼治”,既要從眼前出發,竭力避免危機進一步惡化,更要從長遠出發,增強歐元區經濟競爭力,建立新的危機應對機制。(記者 明金維)
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