“地王”頻出的2009年，讓北京賣地成交額飆升到900多億元。昨天，市財(cái)政局向市人大代表報(bào)告了2009年和2010年的財(cái)政狀況。報(bào)告提到，北京去年收入為2678.8億元，賣地凈收益為477億元。據(jù)悉，今年首次將政府賣地收入寫進(jìn)財(cái)政報(bào)告，以便人大代表監(jiān)督，此舉標(biāo)志著政府收支預(yù)算體系更趨完善和透明。同時(shí)，北京將2010年財(cái)政收入的增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低到9%，為5年來(lái)最低預(yù)期。
賣地收入（指土地出讓金）屬于政府基金預(yù)算的一部分，北京財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超說(shuō)，政府基金收入按規(guī)定專款專用，還有部分收入結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
>>總結(jié)
2009年賣地超收148億
預(yù)算報(bào)告看不懂，是代表反映最為普遍的問(wèn)題，往年一張大的財(cái)政收支表給很多代表理解各個(gè)數(shù)字之間的聯(lián)系帶來(lái)了很大的障礙，“不懂就不能監(jiān)督?！苯衲甑呢?cái)政報(bào)告解讀得非常清晰，特別值得一提的是，政府性基金預(yù)算首次納入財(cái)政報(bào)告！
楊曉超在報(bào)告中提到，市級(jí)政府性基金收入為437.6億元，增長(zhǎng)29.4%，超預(yù)算較多的主要原因是賣地超收148.6億元。
>>預(yù)計(jì)
今年市級(jí)賣地凈收入僅121億
楊曉超說(shuō)，2010年預(yù)計(jì)政府賣地收入為384億元，市級(jí)賣地收益為121億元。從數(shù)字的比較可以看出，去年市級(jí)賣地收入增收部分就有148個(gè)億，而今年市級(jí)土地出讓收益預(yù)計(jì)收入只有121個(gè)億，占2009年的40.5%。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？
楊曉超解釋，城八區(qū)的土地出讓金收益一半歸市財(cái)政，一半返還區(qū)縣。而郊區(qū)縣的土地出讓收益全部返還各區(qū)縣。目前北京城八區(qū)、核心區(qū)可開(kāi)發(fā)土地越來(lái)越少，所以市一級(jí)土地收益也越來(lái)越少。
>>報(bào)告解讀
“地王”頻現(xiàn)使政府賣地收益大增
記者：去年政府賣地，為什么能超收100多個(gè)億？
市財(cái)政局副局長(zhǎng)孟景偉：去年下半年以后整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，而且是一種“井噴式”的增長(zhǎng)，包括供地等方面價(jià)格也在不斷地攀升。同時(shí)，北京出現(xiàn)了很多地王，導(dǎo)致土地出讓金的收入確實(shí)比年初的預(yù)算大幅度增加，特別是11月、12月這兩個(gè)月的增加比較大。
記者：去年賣地成交額922.7億元，為什么凈收益才477億元？
孟景偉：實(shí)際上賣地的收入是477億元，有一部分是直接進(jìn)入國(guó)有土地收益基金科目，還有一些農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出，按照政策需要從土地收益中提取。
另外，政府土地儲(chǔ)備的成本也含在里面，開(kāi)發(fā)商的一級(jí)開(kāi)發(fā)的成本要扣除后才形成政府收入，會(huì)有數(shù)字差異。
記者：市級(jí)財(cái)政收入1123.8億元，而市級(jí)賣地收入299.1億元，相當(dāng)于財(cái)政收入的三分之一。現(xiàn)在有種聲音稱北京的經(jīng)濟(jì)不健康？
孟景偉：這兩個(gè)數(shù)字不能這樣簡(jiǎn)單地比較，市級(jí)財(cái)政收入的構(gòu)成主要是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益和居民收入的情況。而土地收益金高直接反映的是未來(lái)經(jīng)濟(jì)更好的預(yù)期，當(dāng)然要刨除價(jià)格因素。
土地有供應(yīng)就證明建設(shè)活躍，發(fā)展活躍，社會(huì)各個(gè)鏈條都比較活躍。當(dāng)然這里面也有價(jià)格的問(wèn)題，也就是土地價(jià)格的問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地分析和比較。（記者郭愛(ài)娣）
（責(zé)任編輯：王思翔）
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