中新網北京1月5日電(記者 翁陽)中國國家能源局官員五日在此間接受媒體采訪時表示，中國將在全國范圍內加快推進煤礦企業兼并重組，進一步提高產業集中度，由從量計征向從價計征的資源稅改革亦將適時推出。
中國國家發改委、能源局、山西省政府今天在京舉行山西省煤礦企業兼并重組新聞通氣會。
國家能源局副局長吳吟指出，作為基礎產業的煤炭行業需要有合理的產業集中度，這將有利于減少安全事故發生率，提高資源利用率。統計顯示，隨著集中度的提升，中國煤礦事故死亡人數由二00五年的五千九百三十八人降至二00九年的兩千七百人左右。
據吳吟介紹，目前中國煤炭行業前四大企業的市場集中度僅二成，前八家也只有二成八，比較合理的比例則應分別達到四成和六成。美國、澳大利亞、南非等國前四大企業的集中度分別為四成六、五成和六成，印度更高達九成。
吳吟稱，在全國推進煤企兼并重組過程中，將在數量和結構上有所把握，使煤炭產量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價格穩定。
吳吟還表示，中央有關部門已就資源稅由從量計征向從價計征達成共識，改革將會適時推出。
據知，目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產等。由于資源價格的不斷上漲趨勢，資源稅改革將增加地方稅收，并對環境保護有利。此項改革在中國已探討多年，現已無技術障礙，在當前中國經濟尚未真正回暖的情況下，企業承受力成為改革時機的重要考量。
作為中國最重要的煤炭生產基地，山西省自二00八年以來開始依法有序推進煤企兼并重組，現已取得重大階段性成果。新中國成立以來，山西累計生產煤炭一百一十億噸，占全國總量的四分之一，凈調出量八十億噸，占全國省際間調出量的七成。
據山西省副省長陳川平介紹，截止目前，全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到百分之九十八，兼并重組主體到位率達到百分之九十四，具有決定性意義的采礦許可證變更已超八成，煤礦復產、改造和關閉工作全面展開。以往“多、小、散、亂”的產業格局將發生根本性轉變，行業已初步呈現生產規模化、經營集約化、技術現代化、產權多元化的新特征，全省煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率將顯著提高。
目前山西煤炭企業主體由兩千二百多家減少到一百三十家，其中國企辦礦占兩成，民企占三成，股份制企業占五成；形成四個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團，三個五千萬噸級以上的大型煤炭集團；礦井數由兩千六百座減至一千零五十三座，有七成的礦井規模達到年生產九十萬噸以上，三十萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采，且信息化和現代化水平大幅提升。
二00九年，隨著山西煤礦企業兼并重組之推進，成效不斷顯現。煤炭產量逐月逐季增長，一季度月均三千六百六十七萬噸，二季度月均四千九百六十六萬噸，三季度月均五千八百一十萬噸，四季度月均則在六千萬噸以上，全行業上繳稅金同比增長百分之六點四二。
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