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石油資源稅明年或改革 "從量計征"變"從價計征"
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 27 日 
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就在昨日大盤大幅下跌之時,石油板塊再度受創———除了華東能源之外,石油板塊全部“綠油油”一片,中國石油、中國石化、中海油服等股票跌幅高達2.97%-4.48%,岳陽興長跌幅最大,達5.45%。

顯然,除了大盤因素,還有一個重要原因是有消息稱,中國可能從明年開始對石油資源稅進行改革,將原來的“從量計征”改為“從價計征”。

稅額或將暴漲6.5倍

雖然石油資源稅改為“從價計征”的說法還未得到相關政府部門的證實,但是業內人士坦言,此傳言由來已久,只是這次透露的信息又更多一些。消息指出,計價計征的稅率大概為3%-5%。

有媒體計算,根據2008年我國的原油產量達到1.9億噸、從量計征每噸30元的稅額來算,國家收上來的資源稅約是57億元人民幣。而若以當年國際原油均價100美元/桶、5%的從價稅率計算,我國約能收上來69億美元(合469億元人民幣)的資源稅。這是從量征收稅額的8倍;如果原油價在50美元和80美元的話,我國從價征收的石油稅額為235億元和377億元人民幣,也要比從量的方法高出4倍和6.5倍左右。

2005年7月1日,油田和天然氣的資源稅稅額曾有過一輪上調:原油資源稅從14元/噸至30元/噸不等;天然氣資源稅稅額標準也比以往高,從7元/千立方米到15元/千立方米不等。“從價征收體系是一種既平衡石油企業利潤,又增加國家財政收入的好方法。”招商證券研究員裘孝鋒對外表示。

專家贊彈不一

實際上,“從價計征”并不是空穴來風。早在2007年12月,財政部前某官員便撰文指出,我國將盡快出臺新的資源稅,其中原油的資源稅計征方式將由從量計征改為從價計征,稅率暫定為10%,先按5%開征。部分地方政府也希望能夠將“量”字更改為“價”。

從2007年到2009年上半年,關于何時開征資源稅,稅率多少一直沒有確定。但業界認為,若選擇明年開征,將是一個好時機。財政部財政科學研究所所長賈康便是非常支持上調資源稅費方案的人,從今年兩會到近期,他一直表態:“現在應該不失時機地爭取盡快推出上調資源稅費方案。”賈康提出,調整資源稅稅率對于下階段調結構、轉方式都具有很重要的意義。

“這不是一個似是而非的命題。”賈康說,資源稅率調整不可能完全在資源開發環節消耗掉,在資源開發企業競爭的過程中要或多或少地向下轉嫁,這也是資源稅費調整的重要條件。

但廣東省油氣商會油品部部長姚達明向記者表示了反對的意見:“資源稅增加后,必將嚴重影響國內拉動內需的政策。”他也表示擔憂,一旦資源稅打入成本,最終還會轉嫁到消費者頭上。 9本報記者 李曉莉)

來源: 羊城晚報

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