在2009年應對國際金融危機的戰(zhàn)役中，固定資產(chǎn)投資可謂是居功至偉。今年前三季度G D P 7.7%的增速中，僅投資一項，就對經(jīng)濟增長的貢獻率達到7.3個百分點。業(yè)界普遍認為，2010年，投資仍是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但實際效果還有賴民間投資的真正參與。
國家信息中心新近發(fā)布的一份預測報告提出，在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。預計2010年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長31%左右，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。
據(jù)分析，首先，按照4萬億投資計劃，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資，將帶動全社會投資增加約2萬億元。其次，促進民間資本投資的政策與規(guī)劃已經(jīng)出臺，將進一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境，拓寬投資的領域，降低投資的成本，使民間資本增長快于上年。再次，鋼鐵、石化、輕工、裝備制造和汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興計劃、新能源發(fā)展規(guī)劃等先后出臺和實施，將對相關產(chǎn)業(yè)投資起到刺激作用。
報告同時提醒，2010年政府投資增量將有所放緩，新增信貸規(guī)模不可能再出現(xiàn)2009年的增長水平，政策推動投資增長的效應會有所減弱。產(chǎn)能過剩矛盾凸顯也會抑制投資增長。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委指出，根據(jù)12月份中央經(jīng)濟工作會議的部署，明年“要保持投資適度增長，嚴格控制新上項目”。雖然明年房地產(chǎn)投資將繼續(xù)加快，但財政資金支持的新開工項目大幅減少預計會對其構(gòu)成抵消效應。魯政委預計，2010年的固定資產(chǎn)投資可能平穩(wěn)回落到30%以內(nèi)。
對此，中國社會科學院發(fā)表的《經(jīng)濟藍皮書》預計，2010年，如果繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增長速度，預計名義增長率將達到23.9%，固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)的比重將可能超過70%。
不過，由于企業(yè)利潤下滑、民間投資尚未有效啟動，加上地方配套資金籌措困難，使得明年投資增長的可持續(xù)性也面臨考驗。如果擴大政府投資不能對民間投資產(chǎn)生積極的帶動作用，投資以及整個經(jīng)濟回升的可持續(xù)性將存在許多不確定性。
“目前，中國經(jīng)濟回升在很大程度上還得益于政府投資的帶動，而要培育中國經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力，必須增強民間投資意愿?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。
他建議，應加快推進鐵路、電力、市政公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革，放寬準入門檻，清理、取消各種限制性、歧視性規(guī)定，鼓勵和支持民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域，激發(fā)市場投資活力。
積極擴大民間投資將是明年投資工作的著力點之一。記者從國家發(fā)改委了解到，國家將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業(yè)、社會事業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。進一步提高企業(yè)直接融資比重，擴大債券融資規(guī)模。(陳偉)
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