（六）黃淮海兩茬平作區(qū)
在本區(qū)域480個縣（場）中選擇163個縣（場），建設保護性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積3萬畝，總面積489萬畝。
每個工程區(qū)配置70～80馬力拖拉機、免耕施肥溝播機、秸稈還田機、大型深松機、除草機、機載式植保機械等專用機具149臺，示范樣機8臺，配置培訓宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設備48臺件。修建機庫棚等3300平方米，培訓用房100平方米，修繕機耕道約38千米。
二、技術支撐能力建設
根據(jù)保護性耕作發(fā)展形勢和過程建設需要以及現(xiàn)有基礎，規(guī)劃只進行國家級的保護性耕作工程技術中心建設。根據(jù)建設方案，國家保護性耕作工程技術中心建設內(nèi)容包括：
（一）土建工程
改擴建實驗室700平方米。其中：科研開發(fā)部改擴建實驗室500平方米；機具試驗檢測部改造試驗室200平方米。
（二 ）儀器設備
配置各類儀器設備共65臺件。其中：
科研開發(fā)部：配置儀器設備31臺件。包括：機具開發(fā)與試驗設備6臺；水蝕風蝕儀器2臺；土壤水分、水勢、導水率等儀器設備9臺件；農(nóng)田溫室氣體排放測試設備3臺；其它儀器設備11臺件。
培訓推廣部：配置儀器設備18臺件。包括：編輯排版、速印等培訓教材編印系統(tǒng)5臺件；電視錄像采編系統(tǒng)4臺件；網(wǎng)絡服務器、數(shù)據(jù)收集及影像處理等信息網(wǎng)絡平臺設備9臺件。
機具試驗檢測部：配置儀器設備16臺件。包括：功率、油耗、牽引力等動力機械測試儀器6臺；零部件可靠性、檢測等儀器3臺；地表平整度、土壤蓬松度、播種性能綜合試驗臺等田間測試儀器設備7臺。
第八章 效益分析
本規(guī)劃實施后，將建成高標準的保護性耕作工程區(qū)2000萬畝，并輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展保護性耕作。工程區(qū)農(nóng)業(yè)裝備水平大幅提高，傳統(tǒng)耕作習慣得到改變，具有中國特色的農(nóng)機農(nóng)藝等多學科農(nóng)業(yè)技術相結(jié)合的保護性耕作技術模式普遍應用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強；三級保護性耕作技術支撐服務體系框架基本形成，推動發(fā)展保護性耕作的支撐能力得到較大提高。預計至2015年，通過項目建設與輻射帶動，新增保護性耕作面積約1.7億畝，占我國北方15個相關省（區(qū)、市）及蘇北、皖北總耕地面積9.8億畝的17%左右。
一、社會效益
通過規(guī)劃的實施，可有效提高廣大農(nóng)民群眾對保護性耕作技術的認知水平和接受能力，農(nóng)民主動采用保護性耕作的步伐將大大加快，同時也可提高農(nóng)民科學種田的意識，促進形成學知識、用技術的良好氛圍，提高農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)。保護性耕作工程的實施將進一步推進農(nóng)業(yè)機械的應用，提高農(nóng)機化水平，大大減輕農(nóng)民的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，并有效緩解農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺壓力，進而促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。保護性耕作工程的實施能夠促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務組織和中介服務組織的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平和組織化程度，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化和標準化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。
二、生態(tài)效益
工程實施后，可以有效減少工程區(qū)及周邊地區(qū)地表裸露，減輕風蝕強度，平均減少農(nóng)田揚塵量50%左右，降低空氣中浮塵含量，降低沙塵天氣發(fā)生的強度和頻率；減少耕地表土流失量40%～80%，減少有機質(zhì)和氮、磷、鉀等養(yǎng)分的流失，可持續(xù)提高土壤蓄水能力；減少二氧化碳排放，改善大氣環(huán)境。
三、經(jīng)濟效益
工程實施后，每個生產(chǎn)周期平均可減少田間作業(yè)工序1—4次，每年可減少柴油消耗4—5萬噸，節(jié)省化肥投入50—70萬噸，節(jié)水3—6億立方米，畝均降低生產(chǎn)成本15—30元，與傳統(tǒng)耕作相比糧食增產(chǎn)5%以上；經(jīng)測算，2000萬畝工程區(qū)每年降低各類生產(chǎn)成本3—6億元；增產(chǎn)糧食2.5億公斤以上；工程區(qū)內(nèi)每年節(jié)本增效總收益達5.5億元以上。
第九章 環(huán)境技術風險評價及規(guī)避措施
盡管保護性耕作技術已經(jīng)被許多國家采用并取得良好效果，但在我國仍作為一項正處于發(fā)展過程中的新型耕作技術。在保護性耕作建設工程實施過程中，需要加強技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境變化趨勢的分析研究，認真總結(jié)國外推行保護性耕作過程中的問題和經(jīng)驗，以及前一時期我國實施保護性耕作示范工程的經(jīng)驗模式，逐步加以完善，積極采取切實可行的應對措施進行風險防范。
一、病蟲草害問題及其規(guī)避措施
根據(jù)國外保護性耕作技術應用實踐看，免耕措施可能導致農(nóng)田滋生雜草和某些病蟲害加重。從我國的多年實踐看，草害主要是在長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)表現(xiàn)比較明顯，病蟲害的影響程度與常規(guī)耕種模式相比并不突出。因此，對實行保護性耕作農(nóng)田的雜草控制是主要矛盾。美國、加拿大等國家就是在解決了化學除草后，保護性耕作才得以大面積普及。我國在示范應用保護性耕作技術的同時，也非常重視病蟲草害防治，不同區(qū)域針對雜草類別及其不同生理階段已選擇出相應的除草藥劑及滅殺時機；同時，還結(jié)合區(qū)域特點，推廣機械除草技術，主要是使用帶有除草翼刀的松土機械，結(jié)合中耕等作業(yè)切斷草根，干擾和抑制雜草的生長，達到控制或清除雜草的目的。從我國近年來的應用實際看，效果比較顯著，基本可以有效控制雜草發(fā)生。
從國內(nèi)外保護性耕作技術體系中雜草控制措施看，化學除草是一種效率很高，但對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染已引起有關人士的關注。從國外的經(jīng)驗看，一是開發(fā)新的低毒、低殘留高效專用除草劑。二是機械除草，減少除草劑的使用。美國就是通過采用這兩種措施，使除草劑的使用量減少了2/3。借鑒國外的經(jīng)驗，我國也在積極開發(fā)新型除草劑，同時，也在引進國外機具的基礎上，開發(fā)出兩大系列多種型號的深松、淺松除草機，并已批量生產(chǎn)。另外，一些地方在試點實踐中，還總結(jié)出許多結(jié)合倒茬、接茬作業(yè)進行除草的經(jīng)驗，效果很好。
二、土壤耕層緊實和板結(jié)問題及解決措施
關于免耕技術對土壤耕層容重變化及土壤板結(jié)問題，在我國一直是有爭議的問題。出現(xiàn)爭議的原因是免耕技術應用區(qū)域及土壤類型不同而引起的。國外保護性耕作技術的應用實踐已證實：免耕技術可以有效避免傳統(tǒng)長年翻耕形成的“犁底層”，采用深松深耕等少耕技術也可以有效打破犁底層。我國部分地區(qū)采用保護性耕作發(fā)生土壤耕層緊實及土壤板結(jié)問題，主要原因有兩個：一是應用區(qū)域有問題，保護性耕作適宜氣候相對干旱、農(nóng)田水分含量相對不高的地區(qū)，如果在降水量大、土壤含水量經(jīng)常保持很高的區(qū)域可能出現(xiàn)土壤板結(jié)問題。二是應用土壤類型有問題，在地勢低洼、土壤粘重的農(nóng)田，不適宜保護性耕作技術，否則可能出現(xiàn)土壤板結(jié)問題。
當前我國推行保護性耕作的區(qū)域主要是北方地區(qū)，選擇的農(nóng)田主要是風蝕水蝕嚴重的輕質(zhì)土壤。此外，我國應用的保護性耕作技術是將少免耕技術與秸稈還田和覆蓋技術結(jié)合，不會出現(xiàn)土壤耕層緊實、土壤板結(jié)問題。為避免此類風險，本工程將在實施區(qū)域選擇上嚴格把關，確保項目區(qū)的技術適宜性。
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