問：重組企業(yè)在預(yù)提有關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎樣考慮通貨膨脹和貼現(xiàn)問題？
答：重組企業(yè)如何確定職工安置費(fèi)用的預(yù)提數(shù)額，不僅是技術(shù)問題，更是政策問題。在計(jì)算職工安置費(fèi)用預(yù)提金額的現(xiàn)值，進(jìn)而確定企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，貼現(xiàn)率、通脹率等因素具有很大的影響。以前許多企業(yè)利用境內(nèi)外“專家”的咨詢意見，在選取貼現(xiàn)率、通脹率等計(jì)算參數(shù)時(shí)，脫離我國國情，具有很大的隨意性，預(yù)提的職工安置費(fèi)用存在人為調(diào)節(jié)企業(yè)凈資產(chǎn)的傾向，不利于維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益及企業(yè)間收入分配的公平性。
為了公平政策，《通知》統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算應(yīng)預(yù)提的職工安置費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算離退休人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限，并以重組基準(zhǔn)日實(shí)際應(yīng)付的相關(guān)費(fèi)用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計(jì)算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費(fèi)用后，再按照同期限銀行貸款利率進(jìn)行貼現(xiàn)計(jì)算。
問：《通知》為什么規(guī)定，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實(shí)現(xiàn)的收益，也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)？
答：以企業(yè)重組上市為例，企業(yè)在財(cái)務(wù)安排中，一般都是將職工安置費(fèi)用在上市前從原企業(yè)的凈資產(chǎn)中一次性預(yù)提出來，上市后再由上市公司逐期支付。實(shí)際上，尚未支付的預(yù)提費(fèi)用，其對應(yīng)的資產(chǎn)是留在上市公司參與運(yùn)營，并可能實(shí)現(xiàn)收益的。原企業(yè)股東通過抵減凈資產(chǎn)方式承擔(dān)了職工安置成本，如果不予評估這部分資產(chǎn)未來可能實(shí)現(xiàn)的收益，對原企業(yè)股東是不公平的。
因此，《通知》要求按照權(quán)責(zé)對等原則，在進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，對預(yù)提費(fèi)用對應(yīng)的資產(chǎn)可能實(shí)現(xiàn)的未來收益，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)測和折現(xiàn)，增加重組前企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值。
問：對預(yù)提的職工安置費(fèi)用，重組企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何管理？
答：離退休人員和內(nèi)退人員的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。對預(yù)提的職工安置費(fèi)用，管理離退休人員和內(nèi)退人員的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費(fèi)用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費(fèi)用或者有結(jié)余的，按照新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定計(jì)入管理單位當(dāng)期損益。
企業(yè)進(jìn)行重組特別是分立式重組時(shí)，往往將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或由上級集團(tuán)公司集中管理。在這種情況下，為充分保障職工的權(quán)益，《通知》規(guī)定，預(yù)提費(fèi)用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。如重組后企業(yè)貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付，但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。
問：《通知》和以往國有企業(yè)重組政策有哪些區(qū)別？《通知》施行前的企業(yè)重組是否要追溯調(diào)整？
答：財(cái)政部在《公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理問題的暫行規(guī)定》（財(cái)企[2002]313號）和《關(guān)于〈公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理問題的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企[2005]12號）等以往文件中，僅允許從凈資產(chǎn)扣除解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，以及預(yù)提分立式改建企業(yè)的內(nèi)退人員生活費(fèi)及社會保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，《通知》對預(yù)提職工安置費(fèi)用的財(cái)務(wù)政策，在適用范圍上擴(kuò)大至除產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外的企業(yè)重組，在內(nèi)容上增加了離退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用，在口徑上加以統(tǒng)一和規(guī)范。
《通知》發(fā)布后，以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。為保證政策的平穩(wěn)過渡，《通知》施行前已經(jīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與《通知》不一致的，不予追溯調(diào)整。
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