為推動實施國家知識產權戰略，發展知識產權中介服務，加強專利工作，促進專利代理行業又好又快發展，制定本規劃。
一、序 言
專利代理是專利制度有效運轉的重要支撐，是專利工作的重要內容，是知識產權中介服務體系的核心組成部分。專利代理服務的水平和質量對增強我國自主創新能力具有重要影響。
實現《國家知識產權戰略綱要》確定的發展知識產權中介服務的目標和任務，有效支撐市場主體專利創造、運用、保護和管理，必須不斷提高專利代理服務的水平、不斷拓展專利代理服務的領域、不斷增強專利代理服務的能力，全面促進專利代理行業又好又快發展。
二、發展形勢
改革開放以來，我國知識產權事業取得長足進步，專利代理行業實現了快速發展。
（一）專利代理管理相關法律體系基本建立
我國專利法實施后，國務院相繼批準頒布了《專利代理暫行規定》和《專利代理條例》。進入新世紀以來，國家知識產權局陸續頒布實施了《專利代理懲戒規則（試行）》、《專利代理管理辦法》、《專利代理人資格考試實施辦法》和《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》等部門規章，基本形成了保障和規范專利代理行業發展的法律體系。
（二）專利代理服務基本實現市場化、社會化
專利代理行業已經基本實現市場化、社會化，建立了“自愿組合、自主經營、自我發展、自我約束”的行業發展機制，并初步實現了向專業化、規范化方向的轉變。
（三）涌現出一批服務水平較高的專利代理機構
我國專利代理機構已經發展到715家。其中，一些專利代理機構逐步形成了運行流暢、規范有序的管理模式和工作機制，涌現出一批專業特長突出、服務周到、信譽較好、實力較強、效益顯著、具備一定規模的專利代理機構。
（四）形成一支專業化專利代理人隊伍
通過實施專利代理人資格全國統一考試制度，進一步規范了專利代理執業資質審批工作，專利代理人資格成為專業化執業的必要條件。近年來，專利代理人隊伍專業知識結構不斷改善，年輕化、專業化趨勢日趨明顯，專利代理人隊伍蓬勃發展。執業專利代理人已近6,000人，全行業從業人員已達17,000人左右。
總體而言，伴隨著我國專利制度的建立和完善，專利代理行業取得了較大的發展，促進了創新成果向專利的轉化。同時，專利代理行業還積極拓展服務領域，協助企業技術創新、維護知識產權、制定企業知識產權戰略，有效支撐了我國知識產權制度的實施。
當前，從知識產權事業全面協調可持續發展的要求來看，專利代理行業的發展仍存在一些制約因素。相關法律體系亟需健全和完善。專利代理行業的管理體制還不夠健全。行業自律功能發揮不夠充分。專利代理隊伍建設相對滯后，專利代理人隊伍規模難以適應形勢快速發展的要求，高層次、復合型、具有國際競爭力的人才匱乏。專利代理機構參與和處理涉外事務的能力依然不足。總體來看，專利代理行業服務能力仍有待提高，主業仍需進一步突出，行業規模仍需進一步擴大。
站在新的歷史起點上，我國大力實施國家知識產權戰略，專利代理行業面臨重要發展機遇。牢牢把握機遇、積極應對挑戰，全面貫徹落實科學發展觀，認真規劃未來一段時期專利代理行業發展，有效整合資源，大力推動專利代理行業全面、協調、可持續發展，是加強專利工作的必然要求，是大力促進服務業發展的客觀需要，是落實《國家知識產權戰略綱要》的重要任務。
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