根據《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》和國家郵政局《郵政業“十一五”規劃》，為促進長江三角洲地區快遞服務實現跨越式發展，制定《長江三角洲地區快遞服務發展規劃(2009—2013年)》。規劃區域是上海市、江蘇省、浙江省的行政區劃范圍。
一、現狀、環境與存在問題
(一)發展現狀
快遞服務是我國改革開放后興起的朝陽產業，是郵政業的重要組成部分。經過多年的發展，長江三角洲地區(以下簡稱“長三角”)已經成為全國快遞服務最發達的區域之一，長三角快遞服務呈現以下幾個特點：
1.快遞服務快速增長，市場規模逐年擴大
進入二十一世紀，隨著國民經濟快速平穩健康發展，長三角快遞服務呈現高速增長勢頭。截止到2008年，快遞服務收入年均增長超過20%。快遞服務的發展為促進長三角進出口貿易，改善投資環境，滿足社會生產和人民生活需求，擴大社會就業發揮了重要作用。長三角已經成為全國快遞服務市場的重要組成部分。2008年，長三角規模以上快遞企業的業務量達到 5.1億件，業務收入達到147.1億元。長三角快遞業務收入占區域郵政業業務收入(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入)的比重超過60%，占長三角GDP的比重達到0.22%。
2.總部經濟效應顯現，區域戰略地位凸顯
長三角依托其區位優勢和戰略地位，吸引了眾多快遞服務企業，長三角已經發展成為快遞服務的競爭高地和市場風向標。同時，快遞企業紛紛將總部設在長三角，總部經濟帶來的產業聚集效應開始顯現。2008年，長三角快遞服務業務收入占全國市場份額為36%，高于長三角GDP占全國GDP的比重14.2個百分點。目前，長三角已經成為全國快遞市場的重要區域，其戰略地位日益突出。
3.市場主體多元化，經營模式多樣化
到2008年底，在長三角郵政管理機構備案的快遞企業有1883家，國有民營外資等各類市場主體多元并存，差異化競爭。長三角作為“加盟制”快遞企業的發源地和聚集地，兼容了“直營制”、“混合制”等多種經營模式，區域快遞市場呈現出各具特色、共同發展的格局。
4.基礎設施較為健全，企業綜合實力較強
區域內規模以上快遞企業的網絡較為健全，設立了國際國內和區域等不同規模的轉運中心；收派作業、分揀作業、客戶服務、營銷管理、財務結算等各環節的機械化操作程度或信息化應用水平明顯提高。規模以上快遞企業從業人員眾多，運營管理水平較高，綜合實力較強。到2007年底，長三角規模以上快遞企業擁有汽車10227輛，從業人數達56865人。
5.服務覆蓋范圍廣，服務產品多樣化
到2007年底，長三角規模以上快遞企業的服務網點共8945處，基本覆蓋區域內的地級城市。服務網點的密度較高，縣級城市服務覆蓋率已達到85%，部分企業的服務深入鄉鎮村莊。服務種類較為豐富，規模以上快遞企業普遍提供“次日達”、“隔日達”、“次晨達”、“當日達”等服務，部分企業還提供代收貨款等增值服務，涉足電子商務配送、供應鏈管理等服務領域，滿足了不同層次的需求。
6.市場競爭較為充分，區域聯動效應顯著
不同市場主體發揮自身優勢，開展錯位競爭、差異化競爭。以郵政EMS為代表的國有快遞企業主導了長三角國內異地服務市場，民營快遞企業占有區域內及同城快遞服務的主要市場份額，外資(合資)企業在長三角國際快遞市場競爭中優勢顯著。快遞企業通過服務商務區、園區(經濟、工業、高新技術)、校區和社區，帶動周邊，輻射全國。長三角內部互寄快件量已經占據長三角國內業務市場的“半壁江山”，與環渤海經濟帶、珠三角互寄快件量已占據長三角國內異地服務市場的較大份額，國際與港澳臺業務呈崛起之勢，快遞服務與區域經濟發展日益互動互聯和互融。
(二)環境分析
1.社會經濟發展充滿活力，區域一體化進程加快
長三角作為世界第六大城市群，是我國經濟發展速度最快、經濟總量最大、內在潛力最足、驅動能量最高、發展前景最好的地區之一。在全國經濟實力最強的35個城市中，長三角占有10個；在全國綜合實力百強縣中，長三角占有41個。2008年長三角GDP達到6.56萬億元，占全國GDP的比重為21.8%，同比增長16.8%，高于全國GDP增速7.8個百分點。受全球金融危機影響，短期內長三角經濟增速將有所減緩，但國家正在采取強有力的政策措施擴大內需、振興產業，長三角經濟平穩較快發展的基本面不會改變，其外向型經濟和以服務業為主的產業結構，將拉動區域快遞市場持續增長。信息一體化、交通一體化、市場一體化、現代物流一體化、金融一體化和生態環境治理一體化等區域經濟一體化進程正在逐步推進。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署的《長三角現代服務業合作協議》，將進一步推進區域服務業發展一體化，為快遞服務發展搭建重要的公共政策平臺。
2.政策與法律環境逐步完善，市場監管格局初步形成
《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，進一步明確了服務業是國民經濟的重要組成部分，強調要加快郵政業等服務業的發展，這為快遞服務發展創造了良好的政策環境。快遞服務的法律法規和標準化體系建設逐步完善，《快遞市場管理辦法》等法規的出臺，《快遞服務》標準的發布實施，郵政法修訂工作順利推進，將為快遞服務發展奠定堅實的法律基礎。郵政管理機構依法開展市場監管，快遞協會積極規范企業經營行為，消費者維權意識和能力顯著增強，政府監管、行業自律、社會監督的快遞市場監管格局初步形成。
3.交通基礎設施日趨完善，技術創新不斷涌現
長三角交通一體化進程加快。隨著一批重要的交通基礎設施相繼開工建設和投入運營，長三角“1小時、2小時、3小時都市圈”正在加緊構筑，區域“同城化”格局加速形成。航空設施日趨完善，正在形成以上海浦東、虹橋機場為國際樞紐機場，以南京、杭州、寧波和無錫等為區域性樞紐機場，以南通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機場的多級航路格局。日趨便利的交通為區域內快遞企業利用社會公共資源、實現集約化運營搭建了網絡運輸平臺。快件自動分揀設備、手持終端(PDA)、影像監控系統等技術和設備已經成熟，計算機電話集成(CTI)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、通用分組無線業務(GPRS)、射頻識別(RFID)技術逐步投入應用，為優化快遞操作流程、提高運營效率提供了技術保障。
4.市場需求旺盛，發展潛力巨大
未來幾年，隨著國民經濟繼續保持平穩較快發展勢頭，長三角作為我國重要的經濟增長極，將迎來新一輪的快速發展。這一時期也是長三角快遞服務實現跨越式發展的戰略機遇期，預計年增長將保持在25%以上。長三角全面推進產業結構優化升級，建設國際先進制造業基地，為快遞服務參與生產企業供應鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務提供了有利時機。2010年世博會在上海舉行，將會大幅度增加對快遞服務的需求。長三角是全國電子商務最發達的地區，快遞配送服務十分活躍。據統計，2008年，每天為“淘寶網”提供的快遞配送量150萬件中，長三角的配送量超過1/3。預計隨著電子商務在規劃期內繼續保持高速增長，電子商務配送將成為快遞服務發展的重要增長點。
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