新華網北京２月１７日電題：石化產業振興規劃熱點前瞻
新華社記者安蓓、張藝
作為我國制定實施的重點產業振興規劃之一，石化產業振興規劃預計將于近期出臺。當前我國石化產業現狀如何？存在哪些困難？規劃將從哪些方面對石化產業進行振興？規劃的出臺將對加快推進我國產業結構調整和發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展有何積極意義？記者就此采訪了有關專家。
現狀：短期量價齊跌與長期結構不合理并存
全球性金融危機爆發并向實體經濟蔓延，對石化產業影響明顯。石化工業協會近期發表的分析報告指出，受實體經濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產業對石化產品需求減弱，石化行業自身存在的深層次問題集中顯現，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，我國石化產業陷入低迷。
去年四季度開始，國內成品油和化工產品市場呈現需求低迷、價格下滑、企業高庫存難以消化的情況。石化工業協會統計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長１５％左右，而１０月份僅增長１．９％，１１月份和１２月份則分別同比下降８．１％和８．６％，出現了自２００７年３月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，產品庫存大量積壓。截至１２月底，全國成品油期末庫存量達到１２６４萬噸，比上年增長了４７．３％。
出口市場萎縮與國內結構調整下，國內化工產品“量價齊跌”。中國石化集團公司經濟技術研究院提供的數字顯示，去年我國乙烯當量消費約２１３０萬噸，同比增長僅０．８％，遠遠低于以往８％左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往１０％左右的增幅轉為同比減少２．２％，１．６％和２．１％。
去年９月、１０月，國內石化產品價格降幅超過４０％，１１月繼續下跌３５％。１０月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至２００３年中期水平，乙二醇價格更跌至１９９８年亞洲金融危機時的水平，跌幅達８０％以上。１０月以后，東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產品已全面虧損。化肥產銷也陷入庫存大量擠壓，企業經營困難的局面。
市場整體低迷下，行業上升周期累積的產能過剩、無序競爭等問題開始顯現，化工業尤為明顯。近幾年我國經濟外向型增長主導著國內化工業投資趨勢，導致一方面初級化工產品產能嚴重過剩，主要依賴出口；另一方面高端精細化工產品發展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產品項目投資旺盛，而精細化產品項目投資低迷。
北京中期期貨經紀有限公司能源分析師認為，當前金融危機影響仍在危害實體經濟，尚不能判斷石油化工行業是否已經見底。２００９年，石化產業將面臨嚴酷考驗。
規劃方向將立足當前，著眼長遠
中國石油和化學工業協會有關人士在接受新華社記者采訪時表示，石化產業振興規劃將側重于石化行業的整體規劃，從宏觀角度對整個行業的發展方向進行安排，而不會針對某個具體的產品進行設計。
他介紹說，產業規劃將側重于未來三年我國石化行業的發展。規劃將專注于煉油、化工及相關石化產業，不涉及石油和天然氣開采。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，石化產業是經濟發展的基礎產業，涉及到實體經濟的多個方面。石化產業規劃的制定既要與當前宏觀經濟和產業形勢相配合，通過新項目的建設發揮拉動內需的作用，并提振處于低迷的有關產業；另一方面，規劃的制定還將從我國經濟及產業長遠發展的角度出發，側重于產業結構調整、產品結構的優化和經濟發展方式的轉變。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，當前經濟不景氣周期和行業低谷期令石化產業表現不佳。但這一產業本身是一個較為先進的產業，規劃的制定應立足于如何讓這一產業更加有序、合理的發展，著眼點是中長期的規劃，為我國“十二五”行業規劃作良好鋪墊，而不是就目前石化行業不景氣的現象單純拯救一批企業。
具體產業調整將各有側重
業內人士指出，當前要解決我國石化產業存在的結構不合理等問題，并拉動產業景氣上升，整體上須加強產業結構調整，推動企業重組，鼓勵規模化經營，淘汰落后產能。但對石化產業內不同的領域，應根據情況不同，各有側重。
董秀成說，煉油是整個石化產業的龍頭，有煉油才有后續的化工產業鏈條。當前我國煉油產能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經濟社會的發展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產業規劃的方向。
全球金融危機以來，國內成品油需求呈下降趨勢，油價暴跌和國內成品油價格機制調整使煉油產能得以充分釋放。中國石化集團公司經濟技術研究院預測，２００９年國內煉油能力將比２００８年增加４０００萬噸左右，國內成品油賣方市場格局將出現反轉。
國家發展改革委能源研究所研究員周大地建議，短期內，我國應進一步調整煉油產能的建設速度，在一段時間內，密切觀察市場，適當調整煉油能力擴張的速度。
石化工業協會有關人士指出，在化工方面，規劃將從產業結構調整和升級的角度考慮，支持高端化工產品的發展，鼓勵化工企業積極轉向生產替代進口、附加值高、技術含量高的產品。
他指出，產業規劃還將對我國石化產品儲備體系的建立進行規范和設計，包括化肥的淡季儲備，以及成品油商業儲備等。
董秀成說，相對于國家戰略石油儲備保障國家石油供應安全來說，成品油商業儲備的建立將發揮調節市場的作用，對平抑市場價格波動，維系市場穩定供應發揮重要作用。
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