夏斌 在反周期中要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整
“盡管不能低估美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，但是，只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及時(shí)、到位，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面仍能保持良好狀態(tài)。”這是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)基本判斷。在接受采訪時(shí)，夏斌表示，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然充滿信心。
確保8%以上經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]問(wèn)題
支持夏斌做出這一判斷的原因有五個(gè)方面。首先，由于在我國(guó)物價(jià)指數(shù)中，33%左右的權(quán)重是由糧食食品所組成。而作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，今年糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)第五個(gè)大豐收，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。這為在反周期、放松銀根的情況下，保持物價(jià)基本穩(wěn)定提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，盡管財(cái)政收入半年來(lái)逐月下降，最近一個(gè)月增長(zhǎng)幅度僅為3.1%，但中國(guó)財(cái)政整體實(shí)力是比較雄厚的，全年增長(zhǎng)仍能接近20%，中國(guó)財(cái)政目前基本無(wú)赤字。夏斌指出，還有一個(gè)因素是財(cái)政規(guī)模占GDP的比例，1998年為12%左右，目前約為20%。財(cái)政支出對(duì)GDP的影響度已明顯上升。這些表明，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要出臺(tái)更大的刺激增長(zhǎng)政策的時(shí)候，中國(guó)財(cái)政完全可以通過(guò)一定的赤字政策來(lái)保增長(zhǎng)。
第三，中國(guó)仍實(shí)行資本項(xiàng)下的有限管制，因此吸引的外資以直接投資為主，資金大進(jìn)大出沒(méi)那么容易。夏斌判斷，盡管最近有些錢向外流，但數(shù)量不大。同時(shí)，整個(gè)銀行體系存貸比很低，流動(dòng)性是充裕的。
第四，多數(shù)機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放慢，世行預(yù)測(cè)僅為0.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。在此背景下，全球能源、大宗商品價(jià)格處于往下走的趨勢(shì)，這給中國(guó)政府在采取寬松政策、保增長(zhǎng)中防止物價(jià)上漲和進(jìn)一步主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整提供了空間。
第五，中國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中，東西差距大，且存在13億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，人民消費(fèi)正處于快速升級(jí)階段。所以，只要政策調(diào)整到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很大。
因此，夏斌認(rèn)為，只要政策調(diào)整到位、調(diào)整及時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年仍然存在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的可能財(cái)力和需求，確保8%以上增速是沒(méi)有問(wèn)題的。當(dāng)然，他也指出，政策效應(yīng)的發(fā)揮會(huì)有時(shí)滯，在2008年的第四季度甚至2009年的第一季度或第二季度，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能還不是很樂(lè)觀，但從現(xiàn)在開(kāi)始的這些政策以及2009年初不斷實(shí)施的各種政策，到2009年下半年會(huì)發(fā)揮明顯作用。2009年下半年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)各種比較好的指標(biāo)將會(huì)出現(xiàn)。
借金融危機(jī)之機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整
夏斌說(shuō)，在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)務(wù)之急是反周期、防止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，確保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%以上。另一方面，在反周期中也同樣要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整。過(guò)去中國(guó)的長(zhǎng)期高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)、出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式，以及資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，既犧牲了中國(guó)的長(zhǎng)期利益，也犧牲了眼前利益。因此，可以借美國(guó)金融危機(jī)之機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在反周期中盡快扶持國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
夏斌表示，從長(zhǎng)期角度考慮，我國(guó)作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依附于別國(guó)是不可持續(xù)的，必須要靠國(guó)內(nèi)的大消費(fèi)市場(chǎng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)包括價(jià)格結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。
此外，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重下滑、企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩、就業(yè)不足，而美國(guó)金融危機(jī)中一些發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)力和物力都缺乏的困境，夏斌建議通過(guò)政策性銀行和部分商業(yè)銀行，向困境中國(guó)家的企業(yè)發(fā)放人民幣貸款，鼓勵(lì)其用人民幣購(gòu)買我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)品。在這一過(guò)程中，由對(duì)方政府作擔(dān)保，或者由其使用我國(guó)急需的物資與資源做擔(dān)保抵押。同時(shí)在國(guó)內(nèi)，應(yīng)抓緊研究人民幣逐步區(qū)域化所涉及的各方面問(wèn)題，如人民幣與非大國(guó)貨幣間的貨幣互換，如貿(mào)易對(duì)方國(guó)持有人民幣后的貨幣互換、流通、投資與增值等問(wèn)題。（記者 苗燕）
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