聚焦燃油稅費(fèi)改革
燃油稅費(fèi)改革出臺(tái)，正在悄然加速國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的變革。記者昨天從汽車(chē)廠商處了解到，長(zhǎng)城汽車(chē)等本土車(chē)企已經(jīng)針對(duì)燃油稅的出臺(tái)調(diào)整發(fā)展策略。通用、大眾等國(guó)際汽車(chē)巨頭也正致力于在中國(guó)推進(jìn)高效燃油新戰(zhàn)略，并快速試水新能源車(chē)。
而汽車(chē)廠商們更加期待，燃油稅能夠打響車(chē)市“救市”的第一槍。種種跡象表明，汽車(chē)業(yè)集體的憧憬或許離現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不遙遠(yuǎn)。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“積極擴(kuò)大住房、汽車(chē)和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。”這是汽車(chē)業(yè)首次“享受”如此高的政策待遇———地位僅次于住房消費(fèi)。
最新一期《求是》雜志刊載署名國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂的文章稱，中央決定消除消費(fèi)瓶頸，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)定車(chē)市、房市和股市。
與此同時(shí)，本報(bào)記者獲悉，國(guó)家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司日前急召15家大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。
來(lái)自工信部官方網(wǎng)站上的消息稱，工信部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)，一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分考慮汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
小排量車(chē)獲注“強(qiáng)心針”
根據(jù)上周五晚間公布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，燃油稅由此確定從量征收，多用油多交稅的方向。有關(guān)專家分析，“按照取消的養(yǎng)路費(fèi)和多交的燃油稅，年行駛公里數(shù)在18000公里以下的車(chē)主(平均每天行駛50公里左右)是賺了的”。車(chē)主按該方案進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，“每年1200升汽油消費(fèi)是一個(gè)平衡點(diǎn)，如用油少于1200升，則繳納的燃油稅比以往少，而用油超過(guò)1200升，繳納燃油稅就要比以往多。”
但更重要的是，燃油稅開(kāi)征，傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)：鼓勵(lì)低油耗車(chē)型上路。今年早些時(shí)候汽車(chē)消費(fèi)稅已經(jīng)調(diào)整，明確“抑大揚(yáng)小”，小排量車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策正式“破冰”。隨后中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度1升排量以下的轎車(chē)需求降幅明顯減緩。
長(zhǎng)城汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理商玉貴昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，實(shí)施燃油稅將促進(jìn)低油耗的小型車(chē)，以及柴油轎車(chē)的購(gòu)買(mǎi)。目前長(zhǎng)城汽車(chē)已經(jīng)明確將轎車(chē)發(fā)展方向鎖定在1.5升以下車(chē)型。該公司的另一個(gè)方向則是推出柴油車(chē)產(chǎn)品，包括皮卡、SUV等都要推出柴油車(chē)型。“長(zhǎng)城在工具車(chē)上將發(fā)展柴油車(chē)型，轎車(chē)上發(fā)展小排量車(chē)型。”商玉貴說(shuō)，金融危機(jī)過(guò)后，油價(jià)未來(lái)還是會(huì)上升的，車(chē)企應(yīng)盡早明確節(jié)能戰(zhàn)略。
記者同時(shí)獲悉，通用中國(guó)公司將在本周公布一個(gè)高效燃油新戰(zhàn)略。而推進(jìn)動(dòng)力總成戰(zhàn)略則是大眾汽車(chē)公司在中國(guó)的新計(jì)劃。大眾、馬自達(dá)等多家公司均以確定旗下車(chē)型在“減排”目標(biāo)。另外，以比亞迪汽車(chē)F3DM雙模電動(dòng)車(chē)入市為標(biāo)志，新能源車(chē)商業(yè)化已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵。
值得一提的是，取消養(yǎng)路費(fèi)顯示國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境開(kāi)始改變。目前業(yè)內(nèi)的主要觀點(diǎn)認(rèn)為，車(chē)市發(fā)展受抑制的主要原因在于道路、停車(chē)位、各種用車(chē)費(fèi)用等外部環(huán)境的干擾。
急召15家大車(chē)企會(huì)商“救市”新政
本報(bào)記者還了解到，盡快實(shí)施開(kāi)征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，也是國(guó)家工業(yè)信息化部正在醞釀的一攬子汽車(chē)業(yè)“救市”政策之一。
據(jù)工信部網(wǎng)站透露，在近日工信部主持召開(kāi)的一個(gè)緊急會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)行業(yè)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)部署，積極研究各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，確保汽車(chē)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。記者了解到，國(guó)內(nèi)15家大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)老總被緊急招進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。
據(jù)了解，會(huì)議主要圍繞擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場(chǎng)、支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展、成品油稅費(fèi)改革、加快汽車(chē)更新、嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策等六個(gè)方面共14個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行了討論。
記者掌握的會(huì)議討論提綱顯示，擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場(chǎng)是救市新政的兩個(gè)主要著力點(diǎn)。
在擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需上，首先將調(diào)整汽車(chē)、摩托車(chē)購(gòu)置稅；250毫升以下摩托車(chē)消費(fèi)稅；企業(yè)法人單位購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)計(jì)入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣。其次，金融機(jī)構(gòu)提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的貸款支持；建立汽車(chē)企業(yè)中長(zhǎng)期債券融資通道，降低汽車(chē)金融公司門(mén)檻。提綱還提到開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，比照相關(guān)辦法執(zhí)行。
提綱還列明支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展，消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇，明確政府采購(gòu)原則上以自主品牌為主，提高采購(gòu)比重。
提綱還明確指出，嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。例如，某些地區(qū)對(duì)汽車(chē)實(shí)行“總量控制”的政策，有關(guān)部門(mén)制定對(duì)汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)管理的新政策等。
措施出臺(tái)料尚存周折
針對(duì)“救市”新政，汽車(chē)評(píng)論人賈新光認(rèn)為，新的政策信息已經(jīng)透露出，國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的投資將納入包括汽車(chē)在內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目。救市新政也從減少消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，新能源車(chē)補(bǔ)貼，稅費(fèi)上對(duì)小排量車(chē)的優(yōu)惠各個(gè)層面展開(kāi)，有著明顯的政策引導(dǎo)特點(diǎn)。
但對(duì)于上述政策實(shí)施的可能性，國(guó)內(nèi)另一位知名汽車(chē)評(píng)論人鐘師肯定地說(shuō)：“這更像是工信部從行業(yè)角度發(fā)出的呼吁，大部分將實(shí)施不了。”
據(jù)鐘師分析，車(chē)企在工信部主持下提出的措施對(duì)車(chē)市發(fā)展是有針對(duì)性的，是一些好的概念，但如要真正實(shí)施還要財(cái)政部、銀行系統(tǒng)等多方配合，“難度很大。”他認(rèn)為，在國(guó)家剛剛啟動(dòng)巨額投資的情況下，財(cái)政部很難批準(zhǔn)汽車(chē)業(yè)購(gòu)置稅調(diào)整，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的低息貸款銀行系統(tǒng)也未必會(huì)同意。而支持企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)更是一種“虛幻的想法”，因?yàn)槟壳爸袊?guó)車(chē)企還不具備這種能力。甚至要政府多采購(gòu)自主品牌汽車(chē)也會(huì)阻力重重。唯一能夠順利實(shí)施的可能是“消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇”，因?yàn)檫@一措施之前已經(jīng)醞釀得差不多了。
廣東君奧汽車(chē)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理韋國(guó)志則表示，對(duì)他的公司來(lái)說(shuō)，資金匱乏不是最重要的問(wèn)題，目前經(jīng)銷(xiāo)商最關(guān)心的是宏觀經(jīng)濟(jì)面能夠轉(zhuǎn)好，促進(jìn)車(chē)市消費(fèi)信心的恢復(fù)。對(duì)上述政策能否實(shí)施并達(dá)成提振消費(fèi)的效果，他并不樂(lè)觀。
長(zhǎng)安汽車(chē)(3.67,0.00,0.00%,吧)集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人周勤則認(rèn)為，在支持車(chē)企擴(kuò)大海外市場(chǎng)方面，國(guó)家更應(yīng)該協(xié)調(diào)廠商的海外市場(chǎng)行為，避免目前各自為戰(zhàn)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，甚至形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。對(duì)鼓勵(lì)車(chē)企下鄉(xiāng)以及發(fā)展新能源車(chē)，周勤表示，政策已經(jīng)開(kāi)了個(gè)好頭，但資金補(bǔ)貼力度仍應(yīng)加大。
本報(bào)記者陳志杰
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車(chē)企討論的汽車(chē)
“救市”新政摘錄：
調(diào)整稅收政策：(1)汽車(chē)、摩托車(chē)購(gòu)置稅；(2)250毫升以下摩托車(chē)消費(fèi)稅；(3)企業(yè)法人單位購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)計(jì)入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣。
開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)：將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，比照相關(guān)辦法執(zhí)行。
支持有能力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地。
明確政府采購(gòu)原則上以自主品牌為主，提高采購(gòu)比重。
嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，例如，某些地區(qū)對(duì)汽車(chē)實(shí)行”總量控制”的政策，有關(guān)部門(mén)制定對(duì)汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)管理的新政策，等等。陳志杰
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