燃油稅收分配方案待細化_規(guī)范收支是關鍵
孟斯碩
5日,《成品油價稅費改革方案》開始公開征求意見。有專家認為,由于消費稅是中央稅種,燃油稅改革后將面臨如何在中央與地方、地方與地方之間分配稅收收入的問題。
轉移支付
分配方案需要細化
根據(jù)征求意見稿,將取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。
交通運輸部有關負責人告訴《第一財經(jīng)日報》,過去我國征收的公路養(yǎng)路費都是歸地方管理和使用,交通運輸部并不直接對這部分資金進行管理。
“以前各省都有自己的管理辦法,實行財政改革后,一些省市這部分資金就納入財政預算中?!鄙鲜鼋煌ㄟ\輸部負責人表示。
據(jù)了解,全國每年養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費等六項收費總額在1000多億元,政府還貸二級公路收費每年在200億~300億元左右。
中國社科院財貿(mào)所財政與稅收研究室副主任楊志勇告訴記者,燃油稅屬于消費稅,按照消費稅的征收模式,消費稅屬于中央稅;而養(yǎng)路費等這些收費,都是直接進入地方財政的。所以實施燃油稅改革后,在分配上,中央和地方就會有個博弈過程。
根據(jù)征求意見稿,成品油消費稅收入一律??顚S?,主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出,補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
“如果按照征求意見稿的規(guī)定,燃油稅稅收的用途跟此前的六項稅費用途一致,那么稅收分配實際與改革前分配方式相同,在地方與地方之間如何分配,也會出現(xiàn)矛盾。”楊志勇表示,“可能分配方案將按照以往各省養(yǎng)路費的比重來確定?!?/p>
四川交通廳一位負責人告訴本報記者,燃油稅改革后,將原有的幾項“費”形式,轉變?yōu)樨斦霓D移支付,專款專用?!斑@將增加這部分資金的使用效率,使收入更加透明。”
|