中國4萬億力撬內(nèi)需 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)
為了擠上“四萬億”這趟車，各地政府都在全力沖刺
剛剛過去的十天里，為了擠上“四萬億”這趟車，中國的各個(gè)地方政府都在挑燈夜戰(zhàn)。
部門劃分暫時(shí)模糊——一部分人進(jìn)京，與國家發(fā)改委直接溝通；另一部分人留守，夜以繼日地趕制項(xiàng)目申報(bào)材料。
河南省副省長張大衛(wèi)在國務(wù)院公布“四萬億”保增長計(jì)劃的第二天，就帶領(lǐng)了一個(gè)從發(fā)改委、建設(shè)廳、國土局、環(huán)保局等各部門抽調(diào)的小組，前往北京，住進(jìn)了距離國家發(fā)改委十分鐘路程的國宏賓館。
合肥市干脆成立了“落實(shí)國家宏觀調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組”，兩位市級官員分別擔(dān)任北京、合肥工作組組長，集中“人員、辦公、經(jīng)費(fèi)、精力”攻堅(jiān)。
早在10月中旬，這個(gè)中部省份已經(jīng)得知國家年內(nèi)可能增加中央投資以啟動內(nèi)需，一隊(duì)人馬悄然進(jìn)京，同時(shí)安排各市篩選項(xiàng)目。10月底，他們向發(fā)改委申報(bào)了195個(gè)項(xiàng)目，申請了109億元中央財(cái)政補(bǔ)助。
11月5日消息確實(shí)之后，安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國又帶著一隊(duì)人馬和200多個(gè)項(xiàng)目來到北京，前后共申報(bào)了446個(gè)項(xiàng)目，347億元。早起的鳥兒有蟲吃。安徽有史以來最大的交通項(xiàng)目——總投資額高達(dá)257億元的南京至安慶城際鐵路——在消息公布當(dāng)天獲批。
隨后，合肥機(jī)場遷建工程、九華山支線機(jī)場相繼過關(guān)，中鋁集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目、巢湖綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入評審階段；合鋼公司搬遷、京東方六代線項(xiàng)目則拿到了國債資金。
安徽省委書記王金山13日在《我省爭取國家項(xiàng)目和資金最新進(jìn)展情況》上批示“很好，加大力度，加緊工作，力爭多一些支持”，認(rèn)為這是超前謀劃、超前準(zhǔn)備、超前應(yīng)對的結(jié)果。
顯然，由于今年追加的1000億元中央投入必須在40天內(nèi)到位，申報(bào)越早、開工條件越完備的項(xiàng)目，擠上“四萬億”這趟車的可能性越大。國家發(fā)改委官員表示，能立即開工、能帶動較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，能立即形成上下游采購的項(xiàng)目，必然在優(yōu)先之列。
慢了一步的河南給自己定下目標(biāo)：確保占據(jù)這趟車1/13的空間，力爭1/10。為了項(xiàng)目報(bào)批，廣東東莞市發(fā)改局局長從10月以來就一直在北京辦公。這個(gè)以出口加工聞名全球的城市從未有過駐京辦，今年他們決定馬上籌建一個(gè)駐京辦，“方便跑項(xiàng)目”。
發(fā)改委大樓所在的三里河，所有賓館都已客滿。截至目前，每個(gè)省份都已經(jīng)至少上報(bào)了一百個(gè)項(xiàng)目，國家發(fā)改委工作人員也不得不日夜加班，人員仍不充足，只得從其它部委抽調(diào)人員審批相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目。
各地政府在準(zhǔn)備上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，的確是跑步前進(jìn)。河南省在消息公布后第二天發(fā)文要求各部門各市縣上報(bào)材料到省發(fā)改委，只給了3天時(shí)間，鄭州市發(fā)改委一位處長抱怨時(shí)間太緊張，“要逼死人”。
他們只能先把曾上報(bào)但被擱置或已審批但資金未到位的項(xiàng)目報(bào)上去，這也使得相當(dāng)多省份的項(xiàng)目仍然以高速公路、鐵路、能源為主，而不是國務(wù)院希望傾斜的農(nóng)田水利、保障性住房等。
“老項(xiàng)目幾乎占了八成以上，以能源和基礎(chǔ)建設(shè)為主。”前述河南發(fā)改委人士表示。
杭州已經(jīng)批準(zhǔn)的兩個(gè)項(xiàng)目都屬于鐵路——滬杭客運(yùn)專線、金溫?cái)U(kuò)能改造工程，還有8個(gè)交通項(xiàng)目，5個(gè)能源項(xiàng)目，以及煉油、水庫正在審批當(dāng)中。
不過，并非所有省份都只求快，河北省發(fā)改委13日下午召開的會議上，就強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目申報(bào)要以穩(wěn)妥為重，后來上報(bào)發(fā)改委的項(xiàng)目中，除了重大基建項(xiàng)目之外，河北也更多地選擇了較為冷門的污水處理、垃圾治理項(xiàng)目。 (來源：南方周末 記者 王小喬)
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