正研究其他扶助措施
不過，至于發改委以前曾對媒體透露的，也是讓民族油脂企業最期待的“動用一部分國債資金扶持民族油脂企業發展”等措施，《意見》并沒有提到。
“這項政策這次沒有寫。” 負責出臺此次《意見》的發改委工業司副司長賀燕麗對《第一財經日報》表示，不過發改委正在研究其他支持內資大豆油脂加工企業的措施。至于年內是否還會出臺相關政策，賀燕麗表示現在不能確定。
在今年4月舉行的“2008中國糧油市場展望會”上，賀燕麗曾做了《中國大豆加工業發展戰略》的報告，詳細分析了我國油脂加工行業當前面臨的嚴峻形勢和主要問題，表示下一步將出臺相關指導意見，規范油脂加工業發展。
據發改委知情人士介紹，此次的《意見》從醞釀到出臺大概用了四五個月時間。這樣看來，上述展望會前后，正是《意見》開始醞釀的起點。
幾家歡喜幾家憂
“這將對本土大豆加工業產生良性作用。”黑龍江大豆協會產業發展部王小語對本報記者表示，他認為過去幾年中“中國大豆產業鏈都打斷了”，這不但會影響我國大豆產業的安全，而且可能影響到中國的糧食安全。
據王小語介紹，目前，我國大豆加工能力約為8000萬噸/年，其中70%～80%的產品出自外資企業。這有利于我國大豆加工業的全球化，但負面作用更大些。
由于大豆定價權沒有掌握在國內企業手中，大豆價格的劇烈波動對豆農影響很大。之前，由于大豆價格下跌，黑龍江豆農損失較大，但今年價格大漲，黑龍江種植面積擴大，預計產量將由去年的不到500萬噸增至700萬噸。而原料供應保持穩定對整個產業鏈非常重要。
北京東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰對本報記者稱，糧食不應該完全市場化，因為逐利而導致的市場劇烈波動，很容易影響糧食安全。他說，國家確應在大豆問題上管一下，美國市場比較開放，但食品在美國人的消費中所占比例很小，而占中國人的消費比例較大，如果價格上漲太大，對社會影響也大。
有益海嘉里集團背景的金龍魚公司相關人士表示，擁護和遵守國家的相關指導。但顯然，對于這家國內食用油市場主要的外資壟斷者之一來說，新政策絕不是一件值得慶祝的事情。
但劉小和認為，抬高市場準入門檻的政策效果可能會大打折扣，因為中國大豆油脂市場的問題由來已久，產能過剩的局面已經形成，短期內難以改變，“該進來的都進來的了，生存不下去的也只能停產關閉了。政策調整的空間已經不大。”他說，2004年左右應該是這項政策出臺的最好時機。
劉小和表示，相對于行政手段來說，經濟手段應該更有效。內資企業的困境，一方面是由于原料短缺、外資壟斷市場等外部原因，另一方面也是自身風險防范意識較差所致。發改委此次表示將大力發展并完善大豆期貨市場，相關企業更應該積極地參與到期貨市場中來，運用經濟手段在動蕩的市場中規避風險。 楊乃芬 邊長勇
|
