7月4日，在廣東東凌集團旗下的華南糧食交易中心，技術人員正在進行緊張的準備工作，以利用周末對公司的電子交易系統進行技術調試，來適應即將實施的《大宗農產品進口報告和信息發布管理辦法(試行)》(下稱“《辦法》”)。
該《辦法》將從8月1日起正式實施，這是商務部首次就大宗農產品的進口出臺相應的管理辦法。該《辦法》的實施，可以幫助國家相關部門及時掌握農產品的進口信息，從而隨時跟蹤市場，及時進行調控。
化解企業壓力
“新辦法的實施，對我們最大的好處就是，我們能夠利用公開的信息，綜合研判，從而及時調整我們的交易計劃，進而最大可能地跳開外商的套利區間。”東凌集團的專業經理人侯勛田在接受本報記者的電話采訪時表示，對于一家年糧食期貨交易將達2000萬噸的企業來說，“這個法案來的正是時候”，而他本人也接到通知，不日將赴京接受商務部的業務培訓。
據侯勛田介紹，在目前國際大宗商品暴漲和國內通脹壓力下，國際市場上的任何一點風吹草動，對國內市場都有可能形成威逼之勢。他對記者回顧了4年前的那場“大豆風波”。
2004年3月，中國大豆采購代表團即將從美國采購進口大豆。受國際炒家的哄抬，芝加哥期貨交易所大豆期貨的價格，每噸從先前的約220美元暴漲到391美元。然而，就在中國企業簽下高價進口合同離開美國之后，整個國際市場大豆價格隨即暴跌，最高下跌了125美元/噸，最終造成參加采購的各家中國企業損失慘重。
侯勛田告訴記者，等這一制度完全實施之后，各家企業的采購信息經商務部備案，對整個行業來說，等于是有據可查。假如再有類似的“大豆之戰”，中國企業可以利用這一信息平臺，及時做出綜合預判，完全可以放棄美國，轉赴阿根廷、巴西等國，采購大宗的同類農產品。
“加強進口監測預警工作，及時掌握國內供給缺口和國際市場價格走勢，有利于指導企業掌握進口節奏，既保證國內市場供應，又將有利于避免高價進口。”對外經濟貿易大學國際工商管理學院院長張新民在接受記者采訪時表示，今年以來，為緩解國內部分農產品的供求矛盾，我國農產品進口大幅度增加。然而，在國際市場石油、糧食、食用植物油等大宗商品價格持續上漲的情況下，輸入型通脹壓力明顯。在專家看來，商務部此時出臺這個政策，可謂是有所為、有所不為。
阻遏價格傳導
根據《辦法》，我國近期將主要對大豆、油菜籽、豆油、棕櫚油、菜子油、豆粕等6種產品實行進口監測和信息報備。對此，北京中期期貨公司高級分析師丁丁表示，這6種農產品可歸油脂油料類，而我國正是油脂油料的生產大國、消費大國，也是進口大國。
據介紹，去年我國大豆、豆油、棕櫚油進口量均居世界第一位。至此，我國已成為世界第一大豆進口國，進口量占國際市場貿易量的1/3，而大豆進口卻呈量減價揚趨勢，主要原因是商業信息嚴重不對稱。
由于對國際市場行情缺乏準確的把握，國內大豆加工和貿易企業在做決策時，往往主要參考美國農業部或外商提供的市場數據。同時，國際糧商和芝加哥農產品期貨市場，對中國何時進口多少大豆、何時在芝加哥結價，卻掌握得一清二楚，這就給某些國際糧商及投機基金操縱價格、套取高額利潤提供了可乘之機。相反，中國的企業對此卻束手無策。
“《辦法》的頒行，便于政府針對進口的大宗農產品，在行業庫存—企業需求—市場供應—產品價格之間，開展有效調控。”北京社會科學院副研究員溫曉紅表示。
各自為政、各立山頭的農產品貿易，不僅使企業容易遭受不當損失，在一定程度上也助長了國內的通脹壓力。張新民還是以大豆為例分析，我國近期的大米、小麥等基礎農產品價格平穩，供求關系基本平衡，但大豆價格卻一直上漲過快，主要原因是我國65%的大豆需進口，由于對國際市場有較高的依存度。這樣，國際農產品價格的上漲、投機性交易的增大，以及由此引發的農產品價格的波動，都直接傳導到我國。而《辦法》的實施，將會掐斷這一傳導。
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