內(nèi)資大豆油脂加工企業(yè)7年來的大豆加工量下降了39個百分點，江山已失半壁。
國家發(fā)改委昨日公布《促進大豆加工業(yè)健康的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。這份長達萬字的文件讓一些身處困境多年的中國本土大豆加工商看到了一絲希望。
內(nèi)資加工企業(yè)陷困境
大豆是重要的食品和飼料來源，大豆油脂加工業(yè)也是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。但多年來，原料對外依存度過高、油脂加工能力過剩、內(nèi)資比重偏低等問題，嚴重影響了大豆加工業(yè)的發(fā)展。
《意見》顯示，2007年，我國大豆進口量高達3082萬噸，是世界上最大的大豆進口國，而且未來國內(nèi)大豆仍存較大的供給缺口。另一方面，一些大豆油脂加工企業(yè)盲目追求規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，行業(yè)競爭趨于激烈。
這樣的環(huán)境，再加上自身加工鏈條短、自主創(chuàng)新能力低等原因，中國的內(nèi)資大豆加工企業(yè)日子更不好過，壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)加工能力為1000噸/日以下的小型加工廠，目前半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。而這些大多是內(nèi)資企業(yè)。
2007年，內(nèi)資大豆油脂加工企業(yè)產(chǎn)能為4920 萬噸，占全國總產(chǎn)能的63.9%，比 2000 年的90.3％下降了26.4 個百分點；實際大豆壓榨量1768 萬噸， 占全國的52%，比2000 年的91％下降39個百分點。同期，外資企業(yè)壓榨量從9%快速提高到48%。
設(shè)“加工量15%”上限
針對這些問題，發(fā)改委在《意見》中提出，要大力發(fā)展國內(nèi)大豆生產(chǎn)，引導(dǎo)大型加工企業(yè)使用國產(chǎn)大豆；同時加快大豆加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)資加工企業(yè)通過兼并、重組方式，整合資源，淘汰一批落后的小規(guī)模加工廠，培育一批加工量2000 噸/日以上，產(chǎn)、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業(yè)（集團）。
《意見》中，發(fā)改委從生產(chǎn)規(guī)模、打破行業(yè)壟斷、外商投資管理、資源節(jié)約、環(huán)保要求、循環(huán)經(jīng)濟等方面，制定了嚴格的大豆油脂加工業(yè)準入標準。
另外，發(fā)改委鼓勵和引導(dǎo)大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工企業(yè)參與期貨市場的套期保值，并且將盡快出臺國有及國有控股糧食企業(yè)參與套期保值交易的相關(guān)政策。
《意見》還要求嚴格控制大豆油脂產(chǎn)能盲目擴張——單個大豆油脂加工企業(yè)（集團）大豆年加工量達到全國總量15%以上的，原則上不再準予其新建和擴建大豆油脂加工項目。
據(jù)農(nóng)業(yè)部科學(xué)研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策研究中心劉小和主任介紹，目前，全球11家日產(chǎn)能在6000噸以上的大型油脂加工企業(yè)，已有5家已在中國建廠，發(fā)改委的這些措施對于限制外資壟斷中國市場具有積極的意義。
