| 《瞭望》文章:盤點國家糧食供需"家底" |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn 2008 年 07 月 22 日 |
|
|
我國糧食供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰
在中國糧食市場受到全球關注的背景下，盤點一下我們糧食供需的家底十分必要。
7月2日，溫家寶總理2日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》。
這份綱要指出，當前我國糧食安全總體形勢是好的，糧食綜合生產能力穩步提高，食物供給日益豐富，供需基本平衡。
《國家糧食安全中長期規劃綱要》同時認為，隨著工業化、城鎮化發展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長；耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對糧食生產的約束日益突出，我國糧食供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。
接受《瞭望》新聞周刊采訪的中國的糧食專家分析，近年來，我國糧食供需在“緊平衡”狀態下，糧食消費結構和糧食區域供求格局出現了新變化，這些新變化帶來的問題和挑戰，已成為影響我國糧食供需安全的主要因素。
多位專家認為，當前我國糧食價格面臨上漲和下跌雙重壓力，糧食總量供求平衡難度較大，主要口糧品種供需結構失衡矛盾加深，糧食區域供求矛盾加大，市場波動風險不容忽視。
“三增三減”主導我國糧食供需
近年來，在以糧食為原料的深加工業迅速擴張推動下，我國糧食消費進入新一輪的快速增長期。與以往相比，我國糧食問題出現了糧食產量增加，但糧食庫存減少；飼料、工業用糧迅猛增加，口糧消費減少；城鎮糧食需求增加，農村糧食需求減少的現象，“三增三減”新變化已成為影響我國糧食供需的主要因素。
——糧食產量增加，但糧食庫存減少。來自農業部的調查顯示，2007年我國糧食總產量超過1萬億斤，是自1985年以來首次連續4年增產，實現了糧食種植面積、單產、總產同步增長，打破了21年來我國農業農村發展歷史的“常規”。但2007年，我國糧食庫存卻出現減少趨勢。
——飼料、工業用糧迅猛增加，口糧消費減少。本刊記者從國家糧食局了解到，進入上世紀90年代后，城鄉居民的生活水平提高，蔬菜、水果、肉蛋奶等副食品消費的增加，人均口糧消費數量越來越少，2006年城鄉居民口糧消費降至5253億斤，已低于改革開放初期的水平。近年來，我國飼料和工業用糧增長迅猛，飼料用糧每年以約5%的幅度增長，占國內糧食總需求的比重持續增加。
——城鎮糧食需求增加，農村糧食需求減少。從糧食消費區域來看，近年來我國城鎮糧食需求增加，農村糧食需求減少。日益龐大的農民工群體由糧食生產者向糧食消費者轉變，將改變我國糧食需求特征和城鄉糧食消費比例。此外，我國糧食主銷區糧食需求繼續呈緩慢增加的趨勢，部分糧食主產省在糧食加工業的帶動下，糧食需求也出現較大增長。
糧食宏觀調控面臨新考驗
鄭州國家糧食交易中心研究預測部經理劉正敏告訴《瞭望》新聞周刊，當前我國糧食價格面臨上漲和下跌雙重壓力，保持主要糧食品種價格穩定面臨較大調控壓力。
從生產環節看，農資價格上漲，糧食生產成本增加，農民種糧效益下降，國內糧食價格存在恢復性的上漲壓力。而連續4年的糧食豐收，又使糧食在收購環節面臨價格下跌壓力，2007年底，東北糧食主產區就出現水稻、玉米價格下跌，農民賣糧難現象。
如何在糧價波動雙重壓力下制訂和執行糧食政策，是我國糧食調控面臨的新難題。
國家糧食局的專家認為，近年來，我國糧食生產穩步發展，人均糧食占有量高于世界平均水平。我國堅持基本立足國內實現糧食供給，糧食自給率多年來保持在95%左右。但受自然災害和極端天氣等因素影響，我國糧食生產連續增產的難度越來越大。某些品種的產需仍存在一定缺口。特別是在食用植物油方面，隨著國內食用植物油需求逐年快速增長，國產大豆和油料供給難以同步增長，產需缺口逐年擴大，對外依存度不斷提高，保證國內食用植物油市場供應和價格穩定難度較大。
受訪專家認為，今年冰雪災害和四川地震災情發生后，暴露出我國糧食存儲和應急調控機制急需完善等問題。
中儲糧總公司總經理包克辛說，今年年初的冰雪災害幸虧發生在南方的幾個糧食產區，當地還都有一些大米加工能力，糧食直接出庫加工后就可以供應市場。如果這種重災發生在糧食銷區，當地沒有什么加工能力，一旦再沒有成品糧庫存，應對災難的難度就比較大了。
包克辛告訴本刊記者，當前我們國家糧食儲備分中央儲備和地方4級儲備，這4級儲備基本都是儲存原糧。既然地方儲備是應急動用的第一線，成敗的關鍵就是反應要快，控制住事態，必須要立即投放和供應市場，因此地方儲備存儲原糧顯然不符合要求。 |
| 來源： 瞭望新聞周刊 |
 |
| 相關文章: |
 |
| 圖片新聞: |
|
|
|
