日前，商務部印發了2008年第10號部令，《大宗農產品進口報告和信息發布管理辦法（試行）》將于2008年8月1日起正式實施。為了方便各界對本辦法的理解，特別是有關企業做好相關準備工作，我們對商務部對外貿易司負責人進行了采訪。
1、問：商務部出臺《大宗農產品進口報告和信息發布管理辦法（試行）》的背景？
答：該辦法是我們應國內廣大企業的要求而制定的，是對外貿易管理方式的一次創新。隨著我國加入WTO過渡期結束，我國實行關稅配額管理的農產品進一步減少。面對全面開放的農產品市場，迫切需要轉變觀念，創新管理模式。近幾年，國際農產品市場波動頻繁，在實際進出口貿易中，我國一些企業國際市場經驗不足，信息掌握不夠全面，盲目訂貨和進口，國際市場發生變化后，造成很大損失，還導致了不少國際貿易糾紛，耗費大量人力、物力和時間，很多中小企業被迫破產倒閉、被兼并和重組。2006年6月份，大豆單月進口創下367萬噸的歷史最高記錄，廣州口岸由于進口過于集中，碼頭擁擠，船舶卸貨困難，造成嚴重滯期，企業繳納高額滯港費。另外，集中到貨還造成后期企業不得不低價銷售豆粕，損失巨大。因此，很多企業向我們反映，迫切需要政府和商協會加強指導，建立起統一、權威、準確的農產品進口信息發布渠道，提供相關信息。
2、問：推出《大宗農產品進口報告和信息發布管理辦法（試行）》的目的和意義是什么？
答：制定該辦法的目的：1、為企業提供及時、全面、準確的信息服務，減少進口的盲目性。2、為政府部門的宏觀決策提供依據。3、轉變政府職能，從原來的單純的管理型向管理、服務型過渡。4、提高行業凝聚力，加強行業自律。
該辦法的意義在于：1、這是我國對外貿易管理方式的創新，體現了政府職能的轉變。2、有利于進口企業掌握市場整體情況，增強對市場分析、判斷和把握的能力，適時調整進口節奏，避免集中到貨，規避市場風險。3、信息“從企業中來，為企業服務”，實現了信息共享。4、有利于政府加強市場宏觀導向，促進行業的健康發展。
3、問：請簡要介紹該辦法的起草過程？
答：在《大宗農產品進口報告和信息發布管理辦法》起草過程中，我們廣泛征求了有關部門、駐世貿使團以及各地商務主管部門的意見，兩次召集進口規模居前10位的主要內外資進口經營者開會討論，并于2006年11月在我部網站公布征求意見稿，2007年6月再次在我部網站公布修改稿，公開向社會征求意見，召集業內專家進行討論修訂等。我們還聽取了美國、巴西、阿根廷三國駐華使館兩次提出的意見。在征求意見稿和修訂稿的基礎上，我們進一步進行了完善和修訂，數易其稿。其中包括：考慮到保護企業的商業秘密，我們刪除了企業上報“合同金額”的有關要求。
起草過程中，我們注意把握以下原則：一是考慮企業的實際需要；二是方便對外貿易經營者；三是保護對外貿易經營者商業秘密；四是保證上報數據真實性；五是借鑒國外的一些成熟做法。
4、問：實行進口報告管理的商品有哪些？
答：本次實施的品種為大豆、油菜籽、豆粕、豆油、菜子油和棕櫚油6種，今后視情況再逐漸增加。
我國是油脂油料的生產大國、消費大國，也是進口大國。2007年，我國大豆、豆油、棕櫚油進口量均居世界第一位。大豆、植物油進口數量分別為3082萬噸、838.3萬噸，同比增長9%、25%。金額達到114.7億美元、62.3億美元，增長53.2%和97.8%，是進口量最大、用匯最多的前兩項農產品，占我國農產品進口總額的28%、15.2%。油菜籽也是主要油料作物，與植物油供應密切相關。豆粕是大豆加工成豆油后的副產品，是養殖業的主要飼料來源，與大豆的關聯性很強。因此，首先選擇這幾個較為有代表性的商品。
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