三個月前，鄧賀殷在越南從事煤炭出口至中國國內工作，后越南煤炭出口政策生變，迫使其轉戰(zhàn)國內，專職做越南鐵礦石進口貿易；而今，繼煤炭之后，越南鐵礦出口政策口袋又迅速收緊，鄧賀殷再次面臨事業(yè)選擇十字路口。
“做越南礦產資源進出口將近十年，從沒有在夏天的時候遭遇如此寒流。”鄧賀殷為東興市飛越貿易商行經理，以多年在中越兩地貿易界的歷煉，積淀下深厚人脈資源，但仍感受到進口越南鐵礦石的艱難，“2、3月份每個月還能進口2萬噸左右，現(xiàn)今成倍下降，僅有1萬噸有余。”
記者手頭掌握的資源顯示，北部灣國際港務集團旗下三港1-5月進口鐵礦石575萬噸。“中方一直認為，邊貿為國貿的重要補充，其量雖小，但惠及兩國邊境萬千民生。”東興海關關長岑立廷對記者表示，國貿量數(shù)雖大，但兩地邊民受惠不多，惟邊貿上去，兩地邊民從中獲得較大收益，方有利于邊境穩(wěn)定。邊貿鐵礦石貿易額度雖較整體國貿小，但為兩地邊民推動，越方鐵礦石出口政策變動一分一毫，均會動牽兩地數(shù)千上萬邊民利益。
越南嚴控出口推手
相關資料顯示，越南有超過200處鐵礦石儲藏地，聯(lián)合儲量超過12億噸，其中有13處的儲量都超過100萬噸，這些礦山多被越南政府通過越南礦業(yè)公司和越南鋼鐵公司所控制。
“兩年之前，我們就敏銳地感覺到越南對其鐵礦石資源出口要進行控制，并為此作了一份詳細的分析報告，但沒想到越方政策來得如此之快。”廣西自治區(qū)發(fā)改委一知情人士表示，當時中方專家的預測是，越方對鐵礦石出口嚴控政策的出臺，需要到2010年中國—東盟自貿區(qū)正式啟動方能定表。
2008年4月初，越南財政部決定調整部分商品進出口稅率，旨在抑制通脹和平穩(wěn)市場價格，該決定從2008年4月22日生效。根據(jù)規(guī)定，鐵礦石出口稅率上調至20%；6月1日，越南開始對該國的邊貿行為進行嚴查，鐵礦石出口成為其中的主菜單。
“邊貿出口的整頓，涉及面波及到國貿內容，即使是國有企業(yè)，在出口方面亦不如以前寬松。”越南國家INTIMEX進出口總公司駐中國辦事處經理蘇國華苦笑表示，以該公司為例，目前雖然能有每月2萬-3萬噸的進口量，位居同行前列，但較之以往已有大幅度下滑。
岑立廷對此解釋，越方并無類似中方的邊貿優(yōu)惠政策，其礦產出口均走國貿渠道，但國貿出口中卻含有國家公司、民營公司及邊民出口內容。國家公司出口，裝載船只多以千噸為計，此部分多為國貿概念；民營公司及邊民出口，則多為數(shù)百噸重量的貨船，容易在廣西淺海邊貿碼頭處停泊，雖以國貿形式出口，但可以享受中方邊貿政策優(yōu)惠，可被視為邊貿概念。“越方出口政策調整，主要為資源產品出口權收歸中央，加強中央企業(yè)出口定價權力。”
宏觀方面，主要體現(xiàn)為國家力量對資源出口定價權的掌控；微觀方面，越方亦有自我獨到舉措。
防城港市商務局邊貿局長鐘幸對記者表示，自6月1日起，越方對于原材料出口施行更為嚴格的管理，粗推起來，分三個部分內容：出口許可證管理；外匯信用證管理；運輸需要遠航適航證。
“三個部分內容，其基本立足點都是滿足國家利益需求。越南有幾百個民間出口商、上千個經營戶，這樣做為了避免多頭出口。”鐘幸說。
但具體落實于操作層面，鐘幸認為“困難重重”。鐘幸解釋，就外匯信用證管理而言，無形中增加了不應有的邊貿交易成本。“開信用證，越方邊貿公司并無相應人才基礎，不一定能夠立刻適應過來，且由于越南國有銀行在國際信譽方面存在缺陷，亦難以被承認；至于外國銀行，需要對出口商進行甄別，但外資銀行在越南投入不多，邊貿公司多如牛毛、額度過小，外資銀行更不感興趣。邊貿本身就要求讓邊民實惠，交易環(huán)節(jié)手續(xù)成本越低越好，如果均走外匯信用證管理一途，邊貿難以維續(xù)。”
另就運輸需要遠航適航證而言，越南邊貿船多為數(shù)百噸貨船，缺乏遠航能力，僅是此一項，就將鐵礦石邊貿橫生打斷。“目前許多越南邊民的船就在曬太陽。”鐘幸如是比喻。
|
