6月26日，北京不少中央部委的公務員一進辦公室，首先打聽的一件事就是“我們部的三定方案批了么？”
此前一天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議通過部分國務院組成部門、直屬機構和部委管理國家局的《主要職責、內設機構和人員編制規定》。
據本報記者了解，目前大部分部委還沒有在內部傳達國務院“三定”方案內容，因此即使是很多部委的司局級官員，都對最終確定的方案知之不詳。
據本報記者多方了解，目前已經基本確認首批“三定”方案獲批的部委和直屬局包括能源局、環保部、商務部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部等，而備受關注的發改委、交通運輸部的方案則仍在討論中，沒有確定。
隨著國務院“三定”方案的確定，各個部委機構調整的工作將進入高速期。
國務院常務會議強調，目前改革發展的任務十分艱巨，在改善宏觀調控、強化公共服務等方面還有大量繁重的工作，國際國內形勢出現不少新的復雜因素，政府工作面臨不少新的嚴峻挑戰，需要全面提高綜合協調能力和抵御風險能力。各部門要盡快按照新的“三定”規定運轉起來，提高國務院工作整體效能，確保全面完成各方面任務。
工信部成為“大部”
在首批確定的國務院“三定”方案中，能源局、工業和信息化部因其主管領域重要、敏感，調整幅度較大，而廣受矚目。
一位工業和信息化部司級官員向本報記者表示，目前工業和信息化部的具體“三定”方案還沒有傳達。但是據他所知，工業和信息化部的方案草案是在5月11日上報國務院，最后所批方案中，相關人員編制為700-800人，將有20個左右司局。
除了煙草專賣局、國防科工委相關司局、信產部相關司局確定并入之外，發改委的工業司、高新技術產業司、中小企業司、經濟運行局中的醫藥處、輕工處、冶金處、建材處等擁有產業管理職能的部門，也可能并入工業和信息化部。
盡管人員來自不同部委，但是目前已經確定，機構改革之后可能成為最大部委的工業和信息化部，將統一選擇辦公地點，并在6月底正式掛牌。前述官員表示，辦公地點目前的一個選項是位于北京市長椿街的煙草專賣局大樓。
新的能源局則吸納了原發改委能源局、國防科工委之前主管核電的司局，以及發改委環資司、工業司中主管資源的職能處室。
據本報記者了解，能源局的人員編制可能在100人左右。
“以前發改委能源局固有的電力處、煤炭處、石油處不會有太大變化，而是在此基礎上升級擴大。”國家信息中心能源專家牛犁表示。
牛犁指出，按照此前國務院機構調整方案和本次“三定”方案，能源局被改為發改委代管的副部級機構，增強了其獨立性。但是新的能源局沒有能源的定價權，也沒有能源項目的審批權，而是更加強調其宏觀職能。
“國務院下設的國家能源委員會將負責制定國家能源發展戰略、審議能源安全和能源發展中的重大問題，而該委員會的辦公室設在國家能源局，能源局主要工作是負責擬定并組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，因此更近似一個承辦機構。”牛犁說。
部委將制定“小三定”
“按照程序，我們獲得國務院批文之后，部里將組織研究制定具體實施的方案。”一名商務部官員告訴本報記者。
在部委中，國務院的“三定”方案俗稱“大三定”，將確定各個部委的人員編制人數、部級和司局級官員編制、部委和下屬、分管機構的職責和設置。而部委的方案俗稱“小三定”，將確定各個司局下處室的設置、編制和職責。
“大三定”和“小三定”確定之后，新部門的工作就將迅速展開。
與工業和信息化部這樣新成立的部門相比，商務部、環保部、住房和城鄉建設部的機構改革方案皆變動不大，環保部可能新設部門，加強“環境監測”的職能。
按照此前國務院要求，各個部委的“三定”方案將陸續出爐。據本報記者了解，在剩下的部委中，發改委最受矚目。
目前，基本已經得到確認的調整草案或為：發改委下屬中部辦撤銷、西部辦和東北辦分別單獨設司，以后再逐步整合。中小企業司、工業司、經濟運行局部分職能并入工業和信息化部。但是相關知情人士告訴本報記者，目前關于發改委下放和遷出的職能，仍然還在討論中。
而在下放和遷出部分產業管理和審批職能的同時，發改委的宏觀經濟管理調控職能可能通過新設機構的方式得到加強。 （滕曉萌 王曉明 王世玲）
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