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民主黨派及重要社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人名單(簡歷)
[中國推行大部制改革] [解讀政府工作報(bào)告]
聚焦08年兩會：換屆·民生·物價(jià)·房價(jià)·醫(yī)改
湖北省隨州市市長李紅云
先行探索“大部制”改革七年，湖北省隨州市市長李紅云感觸良多：
“被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板，當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜耍F(xiàn)在卻經(jīng)常來找我喝酒。這說明裁汰人員關(guān)鍵是公道，是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量。”這是全國人大代表、湖北省隨州市市長李紅云昨日(3月13日)接受采訪時(shí)所作的經(jīng)驗(yàn)之談。針對本輪國務(wù)院大部制改革，李紅云認(rèn)為，這次改革推動(dòng)面不是很大，但這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，他相信最多兩屆政府，就一定能夠把行政構(gòu)架完成。
隨州“大部制”先行七年
1994年開始機(jī)構(gòu)改革
早在1994年，尚未在隨州當(dāng)市長的李紅云，來到湖北省水利科學(xué)研究所當(dāng)所長。當(dāng)時(shí)所里共300人，后勤人員占了一半，李紅云大刀闊斧，17個(gè)后勤部門被精簡到3個(gè)，只留了18個(gè)人。
“離任時(shí)，所里從負(fù)債1000萬發(fā)展為資產(chǎn)3億，這都是機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后辦事效率提升的結(jié)果。其實(shí)，樹挪死，人挪活，被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板，當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜耍F(xiàn)在卻經(jīng)常來找我喝酒。這說明裁汰人員的關(guān)鍵是公道，是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量。”李紅云有些自豪地介紹。
公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用
隨州本是一個(gè)副廳級的“省直管市”，2000年升格為地級市，但當(dāng)時(shí)湖北省領(lǐng)導(dǎo)要求：升格，但不許增加編制。
為達(dá)到要求，職能相近的機(jī)構(gòu)被合并，有的只掛牌不單設(shè)。比如，外事、僑務(wù)和旅游合并，設(shè)立“外事僑務(wù)旅游局”；文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并，稱“文體局”；社科聯(lián)、作協(xié)、文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦、外宣辦都掛在宣傳部等。
升格后的隨州市編制總量從5569名減少到5134名，精簡率達(dá)8%。自2000年至今，全市財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)連續(xù)7年出現(xiàn)負(fù)增長。
機(jī)構(gòu)撤并后，隨州各單位人事、財(cái)務(wù)一般不單設(shè)科室，“單人科室”占七成以上，“處長當(dāng)科長用，科長當(dāng)科員用，女人當(dāng)男人使，”李紅云說，如市編辦，有3個(gè)科室，只有4個(gè)編制，司機(jī)劉師傅兼做保潔、打字等，“公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用”。
改革最難在人員安置
“機(jī)構(gòu)改革最難的就是人員安置。”李紅云攤開雙手跟記者算：一個(gè)局15個(gè)人，可能真正需要的就是四、五個(gè)人，“人越多，辦事效率越低。所以，一定要減人”。
李紅云說，國家的大部制和地方的大部制一樣，最難的不是職能怎么整合到位，關(guān)鍵是現(xiàn)有的人員怎么消化和安置。只要人員消化好、安置好，這個(gè)改革就成功了一半。
實(shí)踐感悟：人少效率高
談及本輪國務(wù)院大部制改革，李紅云表示，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)面不是很大。他認(rèn)為這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一步一步來，成熟一個(gè)并一個(gè)、改一個(gè)。“我相信，最多兩屆政府，一定能夠把行政構(gòu)架完成好”。
“減法”同時(shí)做“加法”
李紅云說，機(jī)構(gòu)改革不是簡單地做減法，必要的時(shí)候還要做加法。“包括資源環(huán)境的保護(hù)，包括這次環(huán)保部的設(shè)立。以后關(guān)于百姓的民生保障、公共服務(wù)平臺的建設(shè)，這些部門是肯定要做加法的。”
具體到隨州，李紅云說，隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是“加法體現(xiàn)”——它是在所有部門都精簡人員的時(shí)候重新組建的，在編人員十多人，“在隨州算是人員相當(dāng)龐大的機(jī)關(guān)了”，因?yàn)橐?guī)劃是一個(gè)城市的核心，做好規(guī)劃城市才能更好發(fā)展，所以今后規(guī)劃局還會擴(kuò)編。
關(guān)鍵要講“公道”
李紅云還特別提醒：“任何一個(gè)新的政策或變動(dòng)出臺時(shí)，都會有人想要搞特殊、搞例外、講人情。但是你要堅(jiān)持住啊，否則一個(gè)人搞了特殊，大家都來，那改革還怎么搞下去？！”他認(rèn)為，在機(jī)構(gòu)改革中最重要的是盡量做到公平，用公平化解矛盾，爭取得到被精簡者的理解和支持。
而談及7年改革路，李紅云謙虛地說自己沒啥經(jīng)驗(yàn)，但有一點(diǎn)深刻體會：“政府也好，機(jī)關(guān)也好，人少，機(jī)構(gòu)少，辦事效率才會高！”(記者 陳紅艷 穎誼 英姿 肖萍 琦鈿 亞蓮）
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