“六準則”指向中國企業
引人注意的是，這一聲明恰恰頒布在中國的鋁業巨頭中鋁公司入股力拓之后，這是中國有史以來最大的海外投資。今年2月，中國鋁業(18.60,-0.60,-3.12%,吧)聯合美國鋁業，對力拓突然發起了141億美元的購股行動。
當時，這一投資被視為中國有意與全球資源集團展開競爭，在當前資源行業整合的浪潮中取得話語權。
尤其在澳大利亞媒體看來，把這一聲明的出臺目的，就是指向中國企業。
就在“六準則”發布后，澳大利亞當地報紙《澳大利亞人報》認為該準則的出臺“十分明智”，文章稱“中國正加快步伐在全球購買資源，這對我們提出了挑戰，資源正是我們的最大財富”。
澳大利亞方面的媒體同時披露，在中鋁入股力拓后，澳大利亞總理陸克文曾在官邸會見了必和必拓董事長安德(Donald R Argus)和CEO高瑞思（Marius Kloppers）。他們表示，希望總理和他們站在一起，力阻剛剛發生的中國公司并購案。
不過，接受《第一財經日報》專訪時，安德并未對此予以正面證實。他只是表示，澳大利亞政府方面對外資投資有多年的經驗，相信政府可以在審批環節做得很好。
而在4月訪華期間，面對中國神華、中海油等中國能源企業代表，陸克文也表示要繼續與中國發展強勁的經濟關系，同時也強調，“任何重大外資投資的施行需經過外商投資審核委員會考察”。
但是在國內的行業內人士看來，這些都只是官方外交辭令。他們認為，澳洲政府在2月份發布的6條指導原則中，至少有3條會制約中國國有企業和主權財富基金的投資，“這些規定給中國設下了相當嚴重的障礙。”
這些指導原則包括：“投資者的運營是否獨立于相關外國政府之外”；“投資項目是否有可能阻礙競爭，或導致不當集中，或導致對相關產業或行業的控制”；“投資項目是否可能影響到澳大利亞的國家安全，包括其戰略利益”。
近年以來，中國的國民經濟，以及對基礎工業大宗商品的需求飛速增長。從去年開始，中國公司在澳大利亞資源行業發起了前所未有的攻勢。
截至2006年6月的一年時間里，澳大利亞外商投資審核委員會(FIRB)批準的中國投資申請數量從206份陡然增加到437份；而在截至2007年6月的一年里，又翻倍至874份。這些數字還未包括最近的股權交易，自去年初以來，此類交易總額已達200億澳元。
而中國“國”字輩的公司，往往是被國外看作與政府關系密切的投資者，追求的可能不僅僅是普通的商業利益，從而被歸入“主權”投資者的類別。
早在去年，澳大利亞工黨奪得大選勝利尚未組閣之際，澳媒體便披露了一份中國公司在澳投資的影響的研究報告，對中國主權資金投資澳能源等領域的安全問題予以了高度關注。此后，中國公司在澳礦業的購股和收購行動，就開始成為當地媒體熱炒的重要話題。
反思投資“蜂擁”
“中國企業走出去太多，的確也容易引起外國政府的敏感，提高當地政府警覺程度，從市場行為演變為政治行為，因此目前的控制在加強。”中鋼集團總裁黃天文告訴記者。
他指出，有的企業從事的主業并不與礦業相關，也加入到了海外投資礦業的行列。而中國企業大量“走出去”，互相也會混亂競爭，經常是幾個中國企業分別去與澳洲礦主談判，也導致收購成本不斷提高。
德勤咨詢（上海）有限公司北京分公司顧問杜志豪（Kenneth J.DeWoskin）則指出，一些礦產資源儲量非常豐富的國家，比如說澳大利亞、加拿大、巴西和俄羅斯，他們有很多的資源，但是他們現在的經濟已經發展的不錯了，在現在資源價格和需求增長居高不下的情況下，他們就更不愿意賣出太多自然資源，特別是賣給一些外國的生產商，所以某種程度上目前已經有一些保護主義。
德勤企業財務咨詢部合伙人曹文正，更是直接潑冷水，表示中國企業不要頭腦發熱。因為在對外國營商環境、法律法規、用人制度、風俗習慣都還不太了解的情況下，對外投資是對企業綜合競爭力很大的挑戰。
“國內企業在資本規模、管理、風險控制能力、經驗方面都與積累了幾十年經驗的跨國企業有差距，如果只看人民幣升值，國內需求旺盛，而沒做好功課就跳下水，這一潭水是很渾的，游起來是很難的，淹死的機會是很高的。”
此外，德勤全球采礦業領導人邵杰瑞建言，在世界上任何地方的任何投資，如果能建立一種合作的伙伴關系將對投資的成功有很大的幫助。“比如日本企業就上虞在全球的投資方面建立非常好的合作伙伴關系，從而避免政策的敏感。”
據了解，同為鐵礦石進口大國，日本滲入上游的歷史比中國早幾十年。日本從上世紀60年代起，便開始向西澳提供金融支持，在當地投資基礎設施建設，逐漸形成伙伴關系。目前在澳洲的24個主要鐵礦中，日本企業重點投資8家，參股16家。
而日本在海外資源投資有三個特點：第一，不是為追求盈利，而是為保證長期穩定供應。日本投資往往只占5%~10%股份，目的是通過參加董事會來了解鐵礦企業的生產經營情況，這樣在價格談判的時候，日本比其他人更了解真實的成本等內部信息，另外投資也可以幫助擴大產能，避免造成供不應求價格上漲的情況。
第二，日本不參與生產經營管理，避免了當地就業、勞資、土地和土著等問題。
第三，日本人往往并不投資于最大鐵礦企業，而是投資于其競爭對手。比如在澳大利亞，日本投資了原第三大的羅布河鐵礦；在巴西，日本投資了第二大的MBR鐵礦。以在賣方扶植競爭，防止形成賣方壟斷。
“每個國家都有一些并購準則，以避免外國公司的收購造成壟斷，影響國家安全，在這種情況下，最好是尋求共同發展的機會，不管是股權的合作，資源的合作，聯盟不同的形式都是合作。” 曹文正告訴記者。
他認為，達到目標不一定需要控股權。往往缺乏經驗的企業，就是一門心思要買，“從并購的專業角度來說，方法總比問題多。”陳姍姍
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