五、逐步提高農村基本公共服務水平
推進城鄉基本公共服務均等化是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發展農村公共事業，提高農村公共產品供給水平。
(一)提高農村義務教育水平。對全部農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，擴大覆蓋面，提高農村中小學公用經費和校舍維修經費補助標準，加大農村薄弱學校改造力度。加強農村教育經費使用的規范管理。努力提高農村中小學教師素質，實施中西部農村和邊疆地區骨干教師遠程培訓計劃，選派和組織城市教師到農村交流任教，鼓勵和組織大學畢業生到農村學校任教。
(二)增強農村基本醫療服務能力。2008年在全國普遍建立新型農村合作醫療制度，提高國家補助標準，適當增加農民個人繳費，規范基金管理，完善補償機制，擴大農民受益面。完善農村醫療救助制度。加強農村衛生服務網絡建設和藥品監管，規范農村醫療衛生服務。加大農村傳染病和地方病防治力度。優先在農村落實擴大免費預防接種范圍的政策。
(三)穩定農村低生育水平。推進新農村新家庭計劃，繼續實施農村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度。穩定農村人口和計劃生育工作隊伍，加強農村計劃生育服務體系建設。加強農村流動人口的計劃生育工作。
(四)繁榮農村公共文化。加強農村精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚。深入實施廣播電視“村村通”、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點。大力創作和生產農民喜聞樂見的優秀文化產品，積極開展健康向上的農村群眾文化活動，著力豐富偏遠地區和進城務工人員的精神文化生活。廣泛開展農村體育健身活動。引導和鼓勵社會力量投入農村文化建設。
(五)建立健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，在健全政策法規和運行機制基礎上，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍。中央和地方各級財政要逐步增加農村低保補助資金，提高保障標準和補助水平。落實農村五保供養政策，保障五保供養對象權益。探索建立農村養老保險制度，鼓勵各地開展農村社會養老保險試點。
(六)不斷提高扶貧開發水平。繼續堅持開發式扶貧的方針，增加扶貧開發投入，逐步提高扶貧標準，加大對農村貧困人口和貧困地區的扶持力度。繼續做好整村推進、培訓轉移和產業化扶貧工作。加大移民扶貧力度。集中力量解決革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型地區貧困問題。動員社會力量參與扶貧開發事業。
(七)大力發展農村公共交通。加大中央和地方財政性資金、國債資金投入力度，繼續加強農村公路建設。強化農村公路建設質量監管，推進農村公路管理養護體制改革。加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。完善扶持農村公共交通發展的政策措施，改善農村公共交通服務，推進農村客運網絡化和線路公交化改造，推動城鄉客運協調發展。
(八)繼續改善農村人居環境。增加農村飲水安全工程建設投入，加快實施進度，加強飲水水源地保護，對供水成本較高的可給予政策優惠或補助，讓農民盡快喝上放心水。加強農村水能資源規劃和管理，推進水電農村電氣化建設，擴大小水電代燃料建設規模。繼續實施農村電網改造。增加農村沼氣投入，積極發展戶用沼氣，組織實施大中型沼氣工程，加強沼氣服務體系建設。支持有條件的農牧區發展太陽能、風能。有序推進村莊治理，繼續實施鄉村清潔工程，開展創建“綠色家園”行動。完善小城鎮規劃，加強小城鎮基礎設施建設。重視解決農村困難群眾住房安全問題。
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