12月3日至12月5日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。胡錦濤全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。
溫家寶進一步闡述了明年經濟工作的重大問 題，并就明年經濟工作的主要目標、任務作了具體部署。總體來看，會議精神主要體現在以科學發展觀為指導，中國力爭明年經濟呈現“穩中求進、好字當先”又好又快的發展的新局面。
一、中央經濟工作會議解讀
1、會議對我國當前經濟形勢的認識：經濟過熱趨勢未緩解
會議充分肯定了今年以來經濟發展取得的成績：國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。經濟平穩快速發展，農業和農村面貌出現了可喜變化，經濟結構不斷改善，節能減排取得明顯進展，改革開放繼續深化，人民群眾得到更多實惠。同時也指出了經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題，以及出現的一些值得注意的新情況新問題。經濟增長由偏快轉為過熱趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，農業基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。經濟形勢可以說是有喜有憂。
2、會議對經濟發展要求 轉變經濟發展方式
在我國經濟工業化、現代化的現階段，經濟增長依靠投資、依靠資源消耗、依靠低成本出口加工等粗放型方式已很難支持經濟的可持續發展。也正因此，黨的十七大強調要加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
基于此，中央經濟工作會議提出要突出把握好幾個重大問題，即“五個必須”：必須堅持創新驅動為轉變發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快從工業大國向工業強國轉變的歷史進程；必須堅持城鄉統籌，形成城鄉經濟社會發展一體化格局，努力實現城鄉共同繁榮；必須堅持節約資源、保護環境，把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置；必須堅持內外協調，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，努力促進我國發展和各國共同發展的良性互動；必須堅持以人為本，更加注重改善民生，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
3、主要政策看點
A、宏觀調控近十年來首提“從緊”的貨幣政策
自2003年宏觀調控以來，后續政策一直強調“加強和改善宏觀調控”，本次中央經濟工作會議使用的是“完善和落實宏觀調控政策”。相比以前提法重在落實，顯示新的政策或工具并不會多，主要是把已出臺政策落實好；宏觀調控的目標在于“雙防”，即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹；財政政策繼續提“穩健”，合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出；貨幣政策主要是嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，采取有力措施抑制價格總水平過快上漲。
B、作好“三農”工作
將“三農”工作放在八大項工作第二位，僅次于宏觀調控之后，這更突出了其重要和緊迫性。與以往不同的是，這次“三農”問題的闡述是與“和諧社會、民生”等分列開來的。“三農”工作的緊迫感估計和今年的糧食價格上漲有關，糧食安全、農業基礎地位要始終堅持。主要措施在于加大統籌城鄉發展力度，強化支農惠農政策，加強農村基礎建設，改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發，讓廣大農民更好地共享發展成果。
C、自主創新和節能減排
這次中央經濟工作會議強調提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項；強化企業主體地位，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境；必須與產業結構優化升級緊密結合，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
對節能減排要加大力度、迎難而上。完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。要增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。
D、促進區域協調發展
我國當前的經濟發展階段決定了經濟發展在地區之間、城鄉之間仍不平衡，促進區域協調發展和穩妥推進城鎮化非常必要。從打破行政區劃局限入手，促進生產要素有序流動和引導產業合理布局，提高區域發展協調性。國家將加大對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，促進城鎮化健康發展。
E、關于改革和開放
會議指出要全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。積極推進各方面體制創新，要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。
要提高開放型經濟水平，統籌安排對內對外經濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
F、改善民生
主要政策有：擴大就業，促進以創業帶動就業，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難；合理調整國民收入分配，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度；堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革；完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難；推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求；大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。
總體來說，這次會議高屋建瓴，統籌把握，又針對經濟中的具體問題提出了配套的政策措施。從全面協調可持續發展出發，堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，就一定能開創明年經濟的又好又快發展的新局面。
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