日前召開的廣東省物價(jià)工作會(huì)議透露，物價(jià)部門監(jiān)審發(fā)現(xiàn)去年廣東電網(wǎng)利潤(rùn)高達(dá)142億元，利潤(rùn)空間太大。對(duì)此，廣東將提出電力價(jià)格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。據(jù)悉，降價(jià)后廣東省每年將少交電費(fèi)50億元。(《南方都市報(bào)》1月13日)
電價(jià)似乎永遠(yuǎn)是那么的引人注目和撲朔迷離。日前，剛有大唐等五家電企“逼宮”發(fā)改委要求漲價(jià)；而時(shí)下，廣東電網(wǎng)又被曝出高達(dá)142億元的巨額利潤(rùn)。到底哪一個(gè)才是電企以及電價(jià)的“真相”？
作為資源性價(jià)格的電價(jià)上漲，既是預(yù)期也是現(xiàn)實(shí)。但廣東電網(wǎng)的高利潤(rùn)為我們呈示了一個(gè)行業(yè)切片，從中我們看到了電價(jià)上漲的悖謬景觀，更看到了民間吁求電價(jià)下調(diào)的合理性。壟斷電企必須在自身的利益訴求與社會(huì)責(zé)任之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，否則它既不能平息百姓的指責(zé)，甚至都不能得到地方政府的認(rèn)同。
顯而易見的事實(shí)是，電價(jià)高漲在讓老百姓感受生活冷暖的同時(shí)，地方政府也備感壓力。上游電價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，地方經(jīng)濟(jì)處于高成本運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱勢(shì)，發(fā)展后勁如逆水行舟。由此，電價(jià)下調(diào)有了一股強(qiáng)悍的推動(dòng)力——地方政府。廣東省政府是第一個(gè)吃螃蟹者，相信這只是開始。
這是一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象，南方電網(wǎng)是一家央企，直屬中央政府管理，廣東省政府對(duì)其旗下廣東電網(wǎng)的高額利潤(rùn)提出“異議”，并據(jù)此制定出電價(jià)改革方案，“倒逼”電價(jià)下調(diào)。從中不難看出，當(dāng)?shù)卣畬?duì)電價(jià)影響民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深切憂慮，以及靠政府之力干預(yù)、改變電價(jià)形成機(jī)制的強(qiáng)大力量。
地方政府匯入呼吁電價(jià)下調(diào)的隊(duì)伍，并以實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度掘進(jìn)，無(wú)疑是一件值得欣慰的事情。從利益博弈的角度講，地方政府顯然比民間輿論更有資源、智慧和技巧與壟斷電企進(jìn)行談判。地方政府以利益為牽動(dòng)，愿意助推電價(jià)下調(diào)，不僅能擠出壟斷電企的高利潤(rùn)，更能推動(dòng)電價(jià)的深層次改革。
“倒逼”壟斷電企壓縮利潤(rùn)僅僅是第一步，若想長(zhǎng)期保持這一局面，行政介入自然只是拋磚引玉，電價(jià)形成機(jī)制本身的變革才是最終目的。
廣東物價(jià)部門對(duì)廣東電網(wǎng)公司的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，去年廣東電網(wǎng)的利潤(rùn)高達(dá)142億，利潤(rùn)空間太大。為此，廣東將進(jìn)行電力價(jià)格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。平攤到居民家中，平均每度電下降1分錢左右。(1月13日《南方都市報(bào)》)
雖然每度電只是下降了1分錢左右，但每一分每一毛都是民生之重。更重要的是，這樣的電價(jià)下調(diào)必將產(chǎn)生某種引導(dǎo)價(jià)值，來對(duì)當(dāng)前壟斷行業(yè)存在的不道德經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行糾偏。
指望壟斷主動(dòng)去體恤民生艱難，往往是不現(xiàn)實(shí)的。去年電力行業(yè)利潤(rùn)增幅超過了50%，然而電企還不是照樣抱團(tuán)要求漲價(jià)。一邊享受著行政保護(hù)，一邊卻不愿意擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。而壟斷行業(yè)搬出來的所謂的“漲價(jià)成本”，往往又是一筆糊涂賬，缺乏第三方的監(jiān)督，完全由壟斷企業(yè)自說自話。顯然，把壟斷成本納入到公開透明的成本監(jiān)管體系下，已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的訴求。
此次廣東物價(jià)部門對(duì)廣東電網(wǎng)的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，廣東電網(wǎng)2007年利潤(rùn)竟然高達(dá)142億，資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%，大大超過了國(guó)際上6%到8%的平均水平。廣東擬全面下調(diào)電價(jià)，體現(xiàn)的就是政府作為民生福祉守夜人的角色本義。
在物價(jià)高企的年代，廣東根據(jù)成本監(jiān)審擬下調(diào)電價(jià)，這樣的現(xiàn)象應(yīng)該在更大范圍領(lǐng)域進(jìn)行輻射。我們自然也期待，能夠通過成本監(jiān)審來全面核定壟斷的成本與利潤(rùn)，讓這些享受行政保護(hù)的行業(yè)，履行其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，從而徹底解開壟斷行業(yè)可能勒在民生脖子上那根可怕的繩索。(現(xiàn)代快報(bào) 蘇渝)
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