相較于前兩年，2007年似乎更能感受到政府對房地產市場的宏觀調控力度：五次加息、國務院“24號文”、中小地塊開發限期、清肅捂盤惜售、9.27房貸新政……多項政策和舉措組合出擊，再次表明政府調控樓市的決心。從系列政策舉措來看，今年的房產調控政策不僅從土地、行業規范等方面進行直接調控，還擴大到金融、稅收等領域進行間接調控，調控之網進一步鋪大。
國務院“24號文”出臺
止漲功能調控、保障雙管齊下
新聞回放：8月13日，有關部門發布了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號，以下簡稱“24號文”)。此文件主要圍繞“進一步建立健全城市廉租住房制度”、“改進和規范經濟適用住房制度”、“逐步改善其他住房困難群體的居住條件”三個方面采取措施。
事件影響：調控焦點落在了低收入家庭的住房保障上。相對于“國八條”和“國六條”用市場手段調控房地產市場，“24號文”改變了單一市場化的制度安排，是樓市調控由“主調市場”轉向“主調保障”的風向標，標志著政策調控重點從對商品房市場的市場調控轉為保障性住房供應體系的調控，預示著今后房地產市場將形成社保住房和商品房市場化兩條主線并進的“二元化格局”。
“24號文”出臺后的第三天，成都市就將廉租住房保障的范圍由家庭年收入8000元以下調整為22000元以下，并實行租金補貼保底制度。這樣一來，保障范圍就由4500戶擴大到了4萬余戶。9月21日，省政府正式下發我省貫徹“24號文”的實施意見，明令要求廉租房、經濟適用房、中小套型的普通商品房建設用地的年度供應量不得低于70%，并且農民工的住房困難也將納入保障范圍。據了解，我市今年還將陸續推出600套廉租房房源和租賃型經濟適用房用于實物配租，以解決更多的低收入家庭的住房困難，擴大住房保障政策的惠及面。同時，今年還要新建25萬平方米的經濟適用房，以解決本市中等偏低及以下收入住房困難家庭的住房問題。此外，限價商品住房在已推出70萬平方米基礎上，還有80萬平方米的限價商品住房將及時推出，并且申購條件、住房套型面積均將適度放寬。
五次加息
止漲功能抑制投資需求
新聞回放：9月15日，央行再次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，這是繼今年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日四次加息之后，央行在短短七個月時間內五次加息，次數之頻繁、力度之大，均是近幾年之最。另外，6月29日，全國人大常委會批準發行了1.55萬億元特別國債，規模相當于大約9?10次提高存款準備金率(每次0.5%)。
事件影響：有業內人士表示，央行出臺如此密集、全方位的金融政策，樓市將受到一定的影響，這種影響更多的體現在消費者的心理層面。雖然每次加息實際上所帶來的短期成本并不大，但是連續加息的疊加效應將被放大，會對投資型買家產生一些心理壓力，在抑制利用房地產進行的投機、投資行為方面產生作用。
50畝以下地塊不得分期開發
止漲功能加大即時供給緩解供需矛盾
新聞回放：8月3日，市國土局正式啟動全市閑置土地清理工作，對約定動工建設時間滿一年未動工建設、簽訂《出讓合同》之日起滿一年未動工建設等三類經營性用地進行清查。這意味著政府將從行政和市場兩個方面對土地市場“動真格”，確保土地市場的有序運行。此外，為防止開發商囤積土地，縮短項目建設周期，市國土局還加強了土地供給的杠桿調控作用，對中心城區土地面積50畝以下的開發項目，要求必須在6個月內動工建設，并且要求一期開發完成，不得分期建設。
事件影響：這是成都市國土局在去年出臺招、拍、掛土地單宗地塊規模原則上控制在200畝以內的政策之后，再一次從政策層面上運用土地杠桿調控房地產市場的實際舉措。該項措施重在要求開發商快速動工、快速銷售，以實現土地的盡快產出、增加住宅產品即時供給。同時，也對開發商的產品定位、市場細分以及對市場的把握上提出了更高要求。限定工期的舉措不僅可以避免開發商囤積土地，而且有利于促進行業競爭的公平性，而對小規模地塊限定整體開發、整體銷售的舉措，將會大大緩解目前樓市的供需矛盾。
整肅捂盤惜售
止漲功能從銷售源頭“動手術”
新聞回放：8月，市房管傳出消息，今后房地產開發企業銷售方案中的價格明顯高于同區域同品質樓盤價格，或銷售價格上調過快、幅度過大，將被房管、物價、稅務、工商等部門調查；銷售現場房源及價格與房管局網上信息不一致的，以涉嫌“捂盤惜售”進行調查，并可暫停其交易手續，重新銷售時不得提價；銷售方案中的價格明顯高于同區域同品質樓盤價格，或銷售價格上調過快、幅度過大的，以涉嫌“暴利”、“哄抬房價”等進行調查，調查期間實行限價銷售等。9月底，市房管局又啟動了“定人定項目，全程跟蹤監管新建商品房項目”制度，由專人組成市場監管領導小組將對今年9月底以后新建商品房項目進行監管，加大了打擊捂盤惜售的力度。
事件影響：捂盤惜售使一個區域的樓盤開發并沒有形成真實的供應，人為地制造出供不應求的市場表象。這樣開發商就能在一定程度上抬高房價，這是造成房價快速上漲的重要原因之一，不利于房地產市場健康規范地發展。房管局一系列政策的出臺，對規范市場，加強監管力度有積極作用。制度的啟動，是政府主管部門對市場監管力度加大的直接體現，將對開發企業的違規行為起到預防和警示作用。
單宗土地開發周期禁超三年
止漲功能大盤開發走向盡頭
新聞回放：9月8日，國土資源部正式公布《關于認真貫徹〈國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進一步加強土地供應調控的通知》。要求“各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，單宗土地的開發建設時限原則上不得超過三年”,“對沒有按照合同約定開工建設和竣工的，禁止再招拍掛購置新地。”
事件影響：3年時間完成開發，對于中小規模的樓盤來說，或許并不難實現，但對于數百畝乃至上千畝的大盤而言，卻是一道難以逾越的門檻。甚至有人發出了“大盤休矣”的悲嘆。事實上，從去年成都市國土局要求成都市中心城區出讓的單宗土地規模原則上不超過200畝以來，超過這一規模的土地僅有三宗，而且凈用地面積基本上都只有兩三百畝，再難以尋覓以往上千畝“地王”的蹤跡。除此之外，國土資源部官員還表示，“對成片開發建設的土地，要統一規劃，統一進行基礎設施建設，分塊供應，以增加土地供應的宗數。”可以預見，土地規模的限制將更加嚴格，200畝以上的地塊可能會更少，即使是在土地規模限制相對寬松的郊區縣，也會按照政策逐步縮小地塊規模。今后的土地市場上，適合中小開發商開發的地塊將會越來越多。
第二套房政策
止漲功能把炒房者炒“焦”了
新聞回放：9月27日，央行、銀監會發布《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，對購買“第二套房”者，貸款首付比例將不得低于40%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍，而且首付款比例和貸款利率水平應隨套數增加而大幅提高，且借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。
事件影響：這項政策的出臺對樓市的影響立竿見影，秋交會上的成交套數比春交會下降了35%，此后2個月，整個樓市進入觀望季，無論是新房還是二手房的成交量都開始下降。業內人士認為，今年以來的5次加息并沒有有效抑制購房需求和平抑房價。這主要是由于加息只能增加購房人每月的還款壓力，而且幅度有限，而對于短期投機房產的購房者來說，投資回收周期短，加息所增加的購房成本基本可以忽略不計。而此次提高首付比例則不同，對于一個手里掌握一定數量現金的投資人來說，如果投資總價不變的情況下，提高首付，則意味著能投資的房產套數減少。因此，提高首付比例，對抑制投機炒房起到了立竿見影的作用。
不封頂禁放貸款
止漲功能加速行業整合
新聞回放：9月27日，中國人民銀行、中國銀監會聯合下發《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》要求，商業銀行應重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。
事件影響：此消息一出，成都許多樓盤隨即就收到了合作銀行的通知，要等到封頂后才會發放個人住房貸款。對此變化，許多樓盤都開始著手研究新的營銷節點和策略，不少樓盤推遲了開盤計劃。有業內人士認為，規定的從嚴執行，將會促使成都開發商進一步洗牌，那些以靠銷售速度取勝，亟需資金回籠的中小開發企業將可能遭遇到資金鏈吃緊甚至斷裂的危險。該專家表示，房地產在我市興起初期，自有資金和開發總投資比例約為1∶8，近兩年來已上升為1∶4左右；隨著新政的實施，該比例還可能上升到1∶2。比例越高，對開發商的資金要求就越高，照此下去，一些資金實力不強的開發商就將轉移到二級城市進行開發，甚至被一些資金實力雄厚的大開發商兼并。
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