四、 資源消耗及綜合利用
鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。禁止建設資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。礦山企業應按照上述要求編制礦產資源開發利用方案報國土資源主管部門審批。鋁土礦的實際采礦損失率和選礦回收率不得低于批準的礦產資源開發利用方案規定的指標及設計標準。
新建拜耳法氧化鋁生產系統氧化鋁綜合回收率達到81%以上，新水消耗低于8噸/噸氧化鋁，占地面積小于1平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產系統氧化鋁綜合回收率達到90%以上，新水消耗低于7噸/噸氧化鋁，占地面積小于1.2平方米/噸鋁。現有氧化鋁企業要通過技術改造降低資源消耗，在“十一五”末達到新建系統標準。
新改造的電解鋁生產能力，氧化鋁單耗要低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于25千克/噸鋁，陽極炭素凈耗低于410千克/噸鋁，新水消耗低于7噸/噸鋁，占地面積小于3平方米/噸鋁。現有的電解鋁企業，氧化鋁單耗要低于1930千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于30千克/噸鋁，陽極炭素凈耗低于430千克/噸鋁，新水消耗低于7.5噸/噸鋁。現有企業要通過提高技術水平加強管理降低資源消耗，在“十一五”末達到新建企業標準。
新建加工企業鋁加工材金屬消耗要低于1025千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1015千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于70%、帶材加工成品率高于77%、箔材加工成品率高于79%、型材加工成品率高于88%。現有加工企業鋁加工材金屬消耗要低于1035千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1020千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于72%，其中加工材成品率高于78%，熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于69%、帶材加工成品率高于75%、箔材加工成品率高于78%、型材加工成品率高于87%。現有加工企業要通過技術改造降低金屬消耗，在“十一五”末達到新建企業水平。
五、 環境保護和土地復墾
嚴禁礦山企業破壞土地及污染環境。要認真履行環境影響評價文件審批和環保設施“三同時”驗收程序。必須嚴格執行土地復墾規定，堅持“誰破壞、誰復墾”原則，履行土地復墾法定義務。按照國土資源部、發展改革委等七部門《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》(國土資發[2006]225號)要求，編制土地復墾方案，將土地復墾費列入生產成本并足額預算，依法繳納土地復墾費并專項用于土地復墾，努力做到“邊開發、邊復墾”。按照財政部、國土資源部、環保總局《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》要求，逐步建立環境治理恢復保證金制度，專項用于礦山環境治理和生態恢復。礦山投資項目的環保設計，必須按照國家環保總局的有關規定和《國務院關于投資體制改革的決定》中公布的政府核準投資項目目錄要求由有權限環保部門組織審查批準。必須按照環保、土地復墾和水土保持要求完成礦區環境恢復和土地復墾利用。鋁冶煉、加工企業污染物排放要符合國家《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)、工業固廢和危險廢物處理處置的有關要求及有關地方標準的規定，必須符合經合法批復的環境影響評價文件規定的控制值和總量指標要求。氧化鋁廠要做到廢水“零排放”，赤泥的最終處置(包括堆場)應當嚴格按照環評文件批復的要求執行。防止電解鋁冶煉氟化物、粉塵等有害物質污染以及氧化鋁赤泥隨意堆放造成的污染。電解鋁項目噸鋁外排氟化物(包括無組織排放量)要低于1千克。嚴禁將電解鋁廠的含氟電解渣添加在煤中燃燒。
鋁冶煉項目的原料處理、中間物料破碎、冶煉、澆鑄、裝卸等所有產生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置進行處理，并安裝經環保總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的自動監控系統進行監測。
新建及現有再生鋁項目，廢雜鋁的回收、處理必須采用先進的工藝和設備，禁止采用露天焚燒的方法去除廢鋁芯電線電纜的塑料、橡膠皮以及廢碎料中的雜質；采用火法對廢鋁芯電線電纜和廢鋁碎料進行預處理的，其排放的大氣污染物應當滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)中有關要求和有關地方標準的規定。
根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規，所有新、改、擴建項目必須嚴格執行環境影響評價制度，持證排污(尚未實行排污許可證制度的地區除外)，達標排放。新建鋁土礦山、鋁冶煉及加工生產能力，須經過有關部門驗收合格后，按照有關規定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區除外)后，企業方可進行生產和銷售等經營活動。現有生產企業改擴建的生產能力經省級有關部門驗收合格后，也要按照規定辦理《排污許可證》等相關手續。環保部門對現有鋁冶煉企業執行環保標準情況進行監督檢查，定期發布環保不達標生產企業名單，達不到排放標準或超過排污總量的企業，應依法開展強制性清潔生產審核。對達不到排放標準或超過排污總量的企業，由環保部門決定限期治理，治理不合格的，由地方人民政府依法決定給予停產或關閉處理。
六、 安全生產與職業危害
礦山、冶煉、加工建設項目必須符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規規定，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制和各項規章制度；新、改、擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，鋁土礦和氧化鋁項目安全設施設計、投入生產和使用前，要依法經過安全生產監督管理部門審查、驗收。必須建立職業危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品，配備鋁液泄漏、爆炸、火災、雷擊及設備故障、機械傷害、人體墜落、灼燙傷等事故防范設施，以及安全供電、供水裝置和消除有毒、有害物質設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門組織的專項驗收。
礦山企業要依照《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等有關規定，依法取得安全生產許可證后方可從事生產活動。氧化鋁企業赤泥堆場應符合國家有關尾礦庫安全管理規定及技術規程。
七、 監督管理
新建和改造鋁土礦山、鋁冶煉及加工項目必須符合上述準入條件。有關部門辦理項目的投資管理、土地供應、環境影響評價和融資等手續必須符合產業政策和準入條件的規定。建設單位必須按照國家環保總局有關分級審批的規定報批環境影響報告書，電解鋁和氧化鋁項目的環評報告書，必須按照規定向國家環保總局報批。符合產業政策的現有企業要通過技術改造達到新建企業在資源綜合利用、能耗、環保等方面的準入條件。
新建或改建鋁土礦山、鋁冶煉(氧化鋁、電解鋁、再生鋁)及加工項目投產前，要經省級以上投資、國土資源、環保、安全監管、勞動衛生、質檢等行政主管部門和有關專家組成的聯合檢查組監督檢查，檢查工作要按照準入條件要求進行。經檢查認為未達到準入條件的，不允許投產。投資主管部門應責令建設單位根據設計要求限期完善有關建設內容。對未依法取得土地或者未按規定的條件和土地使用合同約定使用土地，未按規定履行土地復墾義務或土地復墾措施不落實的，國土資源管理部門要按照土地管理法規和土地使用合同的約定予以糾正和處罰，責令限期糾正，且不得發放土地使用權證書；依法打擊礦山開采中的各種違法行為；對不符合安全、環保要求的，安全監管和環境保護主管部門要根據有關法律、法規進行處罰，并限期整改。
各地區發展改革委、經委(經貿委)、工業辦和國土資源、環保、工商、安全監管、勞動衛生等有關管理和執法部門要定期對本地區鋁礦山、冶煉和加工企業執行準入條件的情況進行督查。中國有色金屬工業協會協助有關部門做好跟蹤監督工作。
對不符合產業政策和準入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及加工新建和改造項目，投資管理部門不得核準或者備案，國土資源管理部門不得辦理建設用地審批手續，環保部門不得批準環境影響評價報告，金融機構不得提供授信，電力部門依法停止供電。依法撤銷或責令關閉的企業，要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。
國家發展改革委定期公告符合準入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及鋁加工生產企業名單。實行社會監督并進行動態管理。
八、 附則
本準入條件適用于中華人民共和國境內(港澳臺地區除外)所有類型的鋁土礦山、鋁冶煉和加工行業生產企業。
本準入條件中涉及的國家標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執行。
本準入條件自發布之日起實施，由國家發展改革委負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要
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