為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鋁工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，保證職工安全，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范鋁行業(yè)的投資行為，制止盲目投資。促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我委會同有關(guān)部門制定了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
各有關(guān)部門在對鋁礦山、冶煉、加工、再生利用建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資核準(zhǔn)、備案管理、土地供應(yīng)、工商注冊登記、環(huán)境影響評價、安全許可、信貸融資等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附： 《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○七年十月二十九日
附件：鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件
為加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范投資行為，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、 企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求
新建或者改建的鋁土礦開采、鋁冶煉(電解鋁、氧化鋁、再生鋁)、加工項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡和土地復(fù)墾工作。必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保、安全設(shè)施“三同時”驗(yàn)收制度。
各地要根據(jù)國家鋁冶煉發(fā)展的總體規(guī)劃布局，按照生態(tài)功能區(qū)劃的要求，對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)研究確定不同區(qū)域的鋁冶煉生產(chǎn)規(guī)模總量，合理選擇鋁冶煉企業(yè)廠址。在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鋁冶煉(電解鋁、氧化鋁、再生鋁)企業(yè)及生產(chǎn)裝備。
開采鋁土礦資源，應(yīng)依法取得采礦許可證，遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。
新建鋁土礦開采項(xiàng)目，必須規(guī)范設(shè)計、正規(guī)開采。礦山投資項(xiàng)目，必須按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄要求辦理，總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。申請核準(zhǔn)的礦山投資項(xiàng)目，總生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于30萬噸/年，服務(wù)年限為15年以上。
新建氧化鋁項(xiàng)目，必須經(jīng)過國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。利用國內(nèi)鋁土礦資源的氧化鋁項(xiàng)目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在80萬噸及以上，落實(shí)鋁土礦、交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自建鋁土礦山比例應(yīng)達(dá)到85%以上，配套礦山的總體服務(wù)年限必須在30年以上；新建氧化鋁企業(yè)，必須在礦產(chǎn)資源規(guī)劃允許的范圍內(nèi)按規(guī)定首先申請鋁土礦采礦權(quán)，按照礦產(chǎn)資源開采登記管理部門批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案，依法開采鋁土礦資源，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)不得收購無證開采的鋁土礦。利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目起步規(guī)模必須是年生產(chǎn)能力在60萬噸及以上，必須有長期可靠的境外鋁土礦資源作為原料保障，通過合資合作方式取得5年以上鋁土礦長期合同的原料達(dá)到總需求的60%以上，并落實(shí)交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件。
新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目，必須經(jīng)過國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。近期只核準(zhǔn)環(huán)保改造項(xiàng)目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目。改造的電解鋁項(xiàng)目，必須有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實(shí)電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)外部生產(chǎn)條件。對于確需建設(shè)的環(huán)保改造項(xiàng)目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目，必須經(jīng)過國家投資主管部門同意開展前期工作后，方可辦理項(xiàng)目用地和環(huán)評審批手續(xù)。
新建再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鋁企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模為大于2萬噸/年；改造、擴(kuò)建再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模必須在3萬噸/年以上。
新建鋁加工項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到10萬噸/年以上。單一品種鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到：板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。
鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。
二、 工藝和裝備
新建大中型鋁土礦山要采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，適當(dāng)提高自動化水平。
氧化鋁項(xiàng)目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇采用拜耳法、聯(lián)合法等生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。必須有資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。設(shè)計選用余熱回收等工藝及設(shè)備必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。
報請核準(zhǔn)的電解鋁淘汰落后生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及環(huán)保改造項(xiàng)目，必須采用200KA及以上大型預(yù)焙槽工藝，且新建生產(chǎn)線陽極效應(yīng)系數(shù)要小于0.08個/槽日。嚴(yán)禁將已經(jīng)淘汰的自焙槽重新改造。
禁止?jié)穹üに嚿a(chǎn)鋁用氟化鹽。鋁用炭陽極項(xiàng)目必須采用連續(xù)混捏技術(shù)，禁止建設(shè)10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素項(xiàng)目。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高鋁再生回收企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平，按照規(guī)模化、環(huán)保型的發(fā)展模式回收利用再生資源。禁止利用直接燃煤的反射爐再生鋁項(xiàng)目和4噸以下的其他反射爐再生鋁項(xiàng)目，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。
新建鋁加工項(xiàng)目，必須采用連續(xù)鑄軋或者熱連軋等生產(chǎn)效率和自動化程度高、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、綜合成品率高的連續(xù)加工工藝，嚴(yán)禁利用“二人轉(zhuǎn)”式軋機(jī)生產(chǎn)鋁加工材。
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)等文件和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄(2005年本)》、《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》等產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰落后電解鋁生產(chǎn)能力，杜絕已經(jīng)淘汰的自焙槽電解鋁生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，力爭在“十一五”末期電解鋁行業(yè)全部采用160KA以上大型預(yù)焙槽冶煉工藝，立即淘汰坩堝爐熔煉再生鋁合金工藝及二人轉(zhuǎn)軋機(jī)生產(chǎn)鋁加工材工藝。
三、 能源消耗
按照1千瓦時電力折0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤的新折標(biāo)系數(shù)，對鋁行業(yè)能源消耗提出如下準(zhǔn)入指標(biāo)。
鋁土礦地下開采原礦綜合能耗要低于25千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦，露天開采原礦綜合能耗要低于13千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。
新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于500千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于800千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。現(xiàn)有拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于520千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。
新改造的電解鋁生產(chǎn)能力綜合交流電耗必須低于14300千瓦時/噸鋁；電流效率必須高于94%。現(xiàn)有的電解鋁企業(yè)綜合交流電耗應(yīng)低于14450千瓦時/噸鋁；電流效率必須高于93%。綜合交流電耗高于準(zhǔn)入水平的不予準(zhǔn)入，符合綜合交流電耗準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十一五”末達(dá)到新改造企業(yè)能耗水平。
新建及現(xiàn)有再生鋁合金項(xiàng)目，必須有節(jié)能措施，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，確保符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)。
新建鋁加工項(xiàng)目鋁加工材綜合能耗要低于350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1150千瓦時/噸。現(xiàn)有企業(yè)鋁加工材綜合能耗要低于410千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1250千瓦時/噸。現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十一五”末達(dá)到新建企業(yè)能耗水平。
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