07中央財政資金流向 三農(nóng)重中之重
今年財政收入可能超過預(yù)算7000億元，消息一出，一石激起千層浪。
如此龐大的財政超收收入怎么花，成為很多人關(guān)心的問題。
11月1日，財政部新聞辦呂志勝處長在接受本報記者采訪時表示，超收收入怎么花，大方向上，要在當(dāng)天下午的會議上聽取財政部長謝旭人的思路，據(jù)他介紹，這也是這筆超收收入的分配方案首次和部長見面。
有消息稱，10月中旬，財政部曾經(jīng)就財政超收收入向全國人大作過匯報，并提出了一套指導(dǎo)意見。財政部目前對超收使用已經(jīng)有粗略的預(yù)算，不過還沒有向國務(wù)院匯報。
據(jù)全國人大預(yù)算工作委員會一位工作人員介紹，對于超收問題財政部確實對預(yù)算工委作過小范圍的匯報，具體情況不便對外公布。
呂志勝則表示，具體的分配方案等到12月上中旬的財政會議上才能對外公布。
7000億流向
對財政超收怎么花的問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌接受本報記者采訪時建議：可由全國人大通過特別的議案，授權(quán)國務(wù)院直接將一些財政收入補充社保的缺口，提高居民最低的生活保障線，直接用于關(guān)系民生的公共財政支出。
中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇也認(rèn)為，超收收入應(yīng)該更多的用于完善社會保障制度、縮小貧富差距上。
而消息顯示，根據(jù)財政部對超收收入提出的一套意見，2007年超收收入將主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障、食品安全、解決歷史遺留問題、減少赤字、適當(dāng)增加預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等八個方面。
“這些投入方向都沒問題，但財政超收不一定要趕緊花掉，可以作為財政儲備，以豐補欠，納入財政儲備基金。”對于各方提出的超收收入分配意見，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希說。
劉尚希認(rèn)為，不僅要增加用于下一年的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，還要建立長期的存量管理的穩(wěn)定基金。他說：“財政投入應(yīng)該逐步增加，不然基數(shù)抬上去，如果下一年財政收入不好，就會很不好辦。”
全國人大財經(jīng)委也表示過類似的意見。全國人大代表賀鏗透露，全國人大最大的意見就是不能說征收了就把它全部花掉。他們認(rèn)為，應(yīng)該用超收收入把赤字減少一些，希望財政的收支基本平衡、健康，所以其他支出方面要控制。
而2006年中央財政超收的2573億元，主要用于加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、解決歷史欠賬以及削減財政赤字這些與人民生活密切相關(guān)的方面。
據(jù)悉，財政部向全國人大匯報時強調(diào)，在今年的超收收入使用上，財政部會避免“撒胡椒面”的做法，這個部門給一點兒、那個省給一點兒，最后都沒能解決問題。
在與財政部的交流中，全國人大也提出了自己的看法，他們建議今年最好減少財政赤字的1/3，即1000億元，而財政部在會上表態(tài)，今年赤字減少幅度將會很大。
目前的消息還顯示，財政部還計劃在今年的超收收入支出前讓全國人大審一遍，而此前超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執(zhí)行結(jié)果報告全國人大，不需要事先報批。
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