“今天聽了這兩個報告，感覺反差很大，心情是喜憂交加。”在聽取決算報告和審計報告后，全國人大常委會委員賈志杰這樣形容自己的感想。
賈志杰喜的是財政收入“蛋糕”變大速度驚人，憂的則是審計報告中披露出大量財政支出問題。
“財”大了
在昨日的十屆全國人大常委會第28次會議上，財政部部長金人慶受國務院委托，提出2006年中央決算報告和中央決算草案，并報告了今年前5月財政運行的主要情況。
今年1～5月，全國財政收入2.17萬億元，同比增幅超過30%，完成了全年預算的49.3%。
而在2006年，全國財政收入達3.9萬億元，完成預算的111.2%；全國財政支出4萬億元，完成預算的105.3%；中央財政總收入2.1萬億元，相比總支出2.3萬億元，赤字比十屆全國人大四次會議批準預算赤字(2950億元)減少了201億元。
同日，國家審計署審計長李金華在審計報告中，列舉了財政未用和結余資金掛賬、追加預算、應繳未繳納收入以及轉移支付項目交叉、資金未當年撥付使用等問題。
會上，賈志杰直言：“我們總講財大才能氣粗，有錢才能辦成大事。中國現在確實是‘財大’了，如何把這筆巨大的財富管好、用好，是一個重大的課題。”
中國人民大學財政金融學院張文春教授向《第一財經日報》表示，財政收入一直是連年大幅增加，收入形勢很好，但支出方面的壓力以及支出結構和支出規模等方面問題還沒能有效解決。
賈志杰承認，財政對于保證中國長期社會穩定和發展，以及保證推進全面小康社會建設，立下了汗馬功勞，但聽了審計長李金華的審計報告以后感到“憂心忡忡”。
“每年審計報告都暴露一堆問題，媒體叫‘審計風暴’，風暴‘刮’了好幾年了，我看越‘刮’問題越多。”賈志杰說。
收入分配功能需“做實”
張文春預測，按照目前的經濟發展形勢，今年財政收入有望突破5萬億大關，但這個“蛋糕”必須做實。“因為GDP和財政收入都是地方政府的業績考核指標，到了年底，各地會想辦法增加財政收入，所以這也存在著一個問題就是，財政的‘蛋糕’很大，但里面有些是虛的。”
全國人大常委會委員鄭功成也在會上表示，看到財政收入增長快當然很高興，但他還有三個憂慮：財政對收入分配格局的影響，財政支出的規范性不夠以及財政資金的效益問題，因為財政在整個國民收入分配中所占的份額越來越大。
“要考慮到財政收入對整個國家國民收入分配格局的影響，我認為政府目前對此考慮得很不夠。”鄭功成說。
他認為報告中只是提財政收入增長很快，對財政與收入分配的關系及對整個收入分配調節的影響研究不夠，部分財政資金實際上是在放大收入分配不公、助長收入分配失衡。
同時，鄭功成也強調了立法機構對財政監督的責任和財政資金的效益。
“財政資金的效益應該突出它的公平性、必要性和合理性，實際上就是它的公共性。近幾年，對財政資金的結構調整已經作了多方面的努力，但整個結構，我認為仍然不合理，公共性依然不足。”鄭功成說。
“我認為目前財政最大的問題是支出方面。”張文春說。他認為，從實際情況來看，財政收入增長這么快還遠遠滿足不了支出的需要，“跑部錢進”的現象還存在，轉移支付的人為因素很大，這些都給財政的真正公共性打了折扣。（陳黛）
|
