| 燃油稅未來稅率不應低于80% 經濟型車成為首選 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn 2007 年 10 月 24 日 |
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在國際油價上摸到90美元/桶，中國政府著力推進“節能減排”新政的關鍵時刻，醞釀長達10年的燃油稅問題最近再度成為人們關注的焦點。從相關部門發出的聲音可知，燃油稅的實施似乎正日益臨近。
那么，一旦燃油稅開始征收，會對汽車業產生怎樣的影響？
如何既保持中國汽車業持續適度發展，同時又確保實現節能減排的總體目標？改變目前對汽車的使用方式，以經濟的手段適當減少汽車的使用頻度，成為必然的選擇。這不禁讓人們又把目光投向醞釀已經長達10年之久，且是發達國家為節約能源而實施的成熟的、通行的做法———燃油稅方案。在中國共產黨第十七次全國代表會上，財政部部長謝旭人表示：國家將適時推出燃油稅，改革資源稅制度。那么，一旦正式實施燃油稅政策，會對汽車業產生怎樣的影響呢？
先來看一下目前國內唯一采取“類燃油稅制”的海南省的情況。海南省于1994年1月1日開征“燃油附加費”，即把公路養護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”，改為只征收燃油附加費，成為全國最先也是到目前為止唯一實行這一費用的地區。這一方面與海南的特殊地理位置有關，另一方面，海南作為中國最大的“特區”，其試點對于今后在全國推廣具有典型的示范意義。目前海南省的燃油附加費率大約在30%左右，從實際執行的情況看，征收燃油附加費可謂利大于弊。
那么，未來如果在全國范圍推行燃油稅制度，會出現怎樣的情況呢？首先假設：實施燃油稅后，僅考慮養路費不再征收，而過路過橋費、停車費、車輛購置費等仍將按原來的執行；其次，分別按乘用車和商用車進行分析比較。
乘用車以1.6升至1.8升所謂的“黃金排量”車型為代表，并按照一般的使用狀況計：平均每月行駛1000公里，百公里平均耗油汽油9升、柴油7.5升，每車每月養路費220元。
通過簡單測算可知，若采用目前海南平均30%的比率作為未來燃油稅的稅率，那么對于消費者而言，在一切都不發生變化的情況下，其月度用車支出可有10%至20%的下降，此時即便基礎油價再上漲10%至20%，節省的開支仍可達7%至17%的水平。而且，如果消費者換用小排量車型，則其用車費用支出降幅最高可超過35%。即便是大排量車的用戶，也能因此享受到1.25%甚至更高的用車開支下降。然而，從海南實施燃油附加費的情況看，雖然較低的稅率會有利于消費者，但是對于道路維護者交通部門來說，由于減少了養路費的收入，因此將會背上沉重的包袱，所以，30%的燃油稅稅率并不可行。
而如果按50%的稅率征稅，在油價維持穩定的情況下，消費者的用車開支基本持平，即便油價再上漲10%至20%，所增加的費用支出也不超過7.5%，但這似乎又沒有達到通過稅率等經濟手段來實現減少燃油等能源消耗的目的。
那么，若將燃油稅率定在80%或100%，換言之，也就是油價在現有基礎上再上漲80%至100%，情況會如何呢？雖然消費者可以不交養路費等，但是其實際用車開支將因此增加10%至35%；如果基礎油價再進一步上揚，那么，消費者的用車支出增幅最高將超過40%。
如果燃油稅的稅率定在80%以上，而消費者要降低用車開支，在目前的情況下，選擇小排量、經濟型車種不失為一個明智之舉，即便燃油價格再上漲10%，消費者的用車開支增幅也不會超過8.5%。
當然，以80%這樣的燃油稅稅率水平，雖然會導致大排量車種的用車開支增幅達到40%甚至更高的水平，但是我們也應該認識到，由于具體到每月的金額也就是在250元至300元之間，這對于商務/公務用途和中高收入群體而言，根本不算什么。因此可以認為，未來燃油稅的稅率對于汽油而言應該不會低于80%。
80%
如果燃油稅的稅率定在80%以上，而消費者要降低用車開支，在目前的情況下，選擇小排量、經濟型車種不失為一個明智之舉，即便燃油價格再上漲10%，消費者的用車開支增幅也不會超過8.5%。國泰君安證券研究所研究員 張欣 |
| 來源： 上海證券報 |
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