■看點
多元產權制有望進入《能源法》
“未來的《能源法》中可能會涉及多元產權制度的概念。此外，還會就資源有償使用、戰略儲備等作出規定。”昨天，一位《能源法》起草專家組成員向本報記者透露說。
據他介紹，中國能源市場對外開放是一個大趨勢，因此在《能源法》中也有涉及開放準入問題的條款。提出多元產權制度概念的出發點就是要讓外資、民資等多元資本進入能源領域。“根本上來看，實現能源投資多元化的基礎就是產權制度的多元化。”
“當然，能源也是一個涉及國計民生和戰略安全的特殊行業，不可能全部放開。在部分領域，國有企業還是將維持控股地位。多元產權并不意味著國資全部退出。”該成員說。
但他不愿透露《能源法》具體規定了哪些領域將成為能源投資的“禁區”。
近年來，中國能源領域對外開放步伐有所加快。今年1月1日，中國履行入世承諾開始推行新的原油成品油管理辦法，標志著石油市場對外開放的起始。
戰略儲備則是《能源法》中另一項受到海內外關注的重點內容。上述人士透露，未來的《能源法》將就產品儲備和資源儲備這兩大類作出規定。在他看來，關于能源儲備問題的立法應該包括儲備制度、責任和義務、設施等等。他還表示，石油儲備應采取以政府儲備為主，政府和民間儲備相結合的方式。但他沒有確認這一點是否會寫入《能源法》。
上述人士同時告訴本報記者，《能源法》作為一種基本法，不會對各項內容做出過細的規定，后者更多將在單一法中予以體現。
值得注意的是，一直以來在中國能源市場占據一席之地、但也備受擠壓的民營企業迄今尚未獲準參與《能源法》的征求意見工作。
“民營能源企業盡管總量較大，但個體體量相對較小。《能源法》起草迄今尚未專門向一家民營能源企業征求過意見。但征求意見的能源企業中也有一些本身有民資參股。而就民營企業的生存發展問題，我們在向政協委員等單位征求意見的時候也聽到相當多的反饋意見。”上述人士向本報記者透露說。（記者 陳其玨）
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