中共中央政治局日前召開會議討論十六屆六中全會以來中央政治局的工作時指出，今后要“進一步加大解決農業基礎薄弱和農村發展相對滯后問題的力度，增加對農業和農村的投入”。
財政部有關負責人在接受記者采訪時表示，近年來，按照黨中央、國務院大政方針要求，國家財政把支持解決“三農”問題放在財政工作的首要位置，從統籌城鄉發展的戰略高度出發，堅持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調整支出結構，創新財政支農機制，有力地促進了現代農業發展、新農村建設和農民增收。
財政部統計顯示，2007年，中央財政預算用于“三農”的資金3917億元，比上年增加520億元，增長15.3%，增量和增幅也均高于2006年。
此外，財政用于“三農”的資金結構也不斷優化。為保護農民種糧積極性，穩定農民種糧收益，近幾年國家財政除對產糧大縣予以財力補助外，還采取多種方式不斷加大對種糧農民補貼力度。
據財政部有關負責人介紹，目前我國正在實施以“四補貼”為主要內容的農業補貼制度，即糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。
2004年我國創新建立了糧食直補制度，將原來補貼在流通環節的糧食風險基金拿出一部分，直接補貼種糧農民。這一政策實施以來，補貼規模逐年增加，截至2006年累計發放補貼資金390億元。2007年按照中央一號文件要求，各地糧食直補資金要達到糧食風險基金的50%，全國補貼總額預計可達151億元。
據悉，2006年在石油綜合配套調價改革啟動后，為穩定農民種糧收益，中央財政又新增補貼資金120億元，對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實施綜合直補。2007年，經國務院批準，中央財政大幅提高農資綜合直補力度，新增補貼資金156億元，補貼總額達到276億元。
為提高糧食產量和品質，保證國家糧食安全，提高糧食生產的科技投入，中央財政還從2002年起開始實施良種補貼政策，從2004年起開始實施農業機械購置補貼政策。良種補貼資金從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，農業機械購置補貼從2004年的7億元擴大到2007年的12億元。
財政部有關負責人說，加上對退耕還林農民的補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬補貼等政策，我國目前已初步形成了功能互補、綜合補貼與專項補貼相結合的農業農民直接補貼制度。
他介紹說，為更好地減輕農民負擔，我國還實行“四取消”為主要內容的減免稅費政策，包括取消屠宰稅、牧業稅、除煙葉以外的農業特產稅和農業稅。此外，還取消了農村“三提五統”、農村教育集資等收費，全面減輕農民負擔。與農村稅費改革前相比，農民減輕負擔1250億元，人均減負140元。
中央財政的一系列支農惠農政策為農業豐收奠定基礎。國家統計局發布的數字顯示，今年全國夏糧產量達到11534萬噸，增產146萬噸，增長1.3%。這是自1985年以來中國首次連續第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產開了一個好局。
對此，聯合國糧農組織研究中國問題的權威專家方成日前表示，中國發展“三農”政策的重點是進行農業稅費改革，對農民給予補貼的做法在推動農業發展和增強糧食安全中發揮了很大作用。韓潔
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