國家發(fā)改委前不久頒布實施《天然氣利用政策》。政策將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。政策的頒布，根本上是為了緩解天然氣的供需矛盾。
政策的核心之一就是將天然氣利用的領(lǐng)域歸為四大類。與此同時，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。部分城市燃?xì)鉃閮?yōu)先使用類，同時禁止在陜、內(nèi)蒙古、晉、皖等13個大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項目；禁止以天然氣代煤制甲醇項目以及新建或擴建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止以大中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目。
政策規(guī)定對已建用氣項目維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項目，要確保長期穩(wěn)定供應(yīng)。在天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或己核準(zhǔn)的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。
政策還規(guī)定，國家鼓勵加大天然氣資源勘探開發(fā)力度，進(jìn)口天然氣，提高天然氣供應(yīng)能力；天然氣供需雙方應(yīng)明確彼此在調(diào)峰和安全供氣方面所承擔(dān)的責(zé)任，鼓勵建設(shè)調(diào)峰設(shè)施和建立特大型城市天然氣儲備機制；深化天然氣價格改革，完善天然氣價格形成機制；明確禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目等。
據(jù)了解，長期以來，我國天然氣使用結(jié)構(gòu)不合理，化工用氣比例過高。特別是由于氣價相對較低，天然氣產(chǎn)地及周邊地區(qū)發(fā)展天然氣化工的積極性很高。因此，這個政策的頒布有利于優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)；但根本上還是為了緩解天然氣的供需矛盾。近年來，我國天然氣消費呈現(xiàn)幾何數(shù)增長態(tài)勢，然而我國天然氣資源卻相對有限。權(quán)威預(yù)測顯示，2010年我國天然氣需求將達(dá)1100億立方米，而屆時國內(nèi)天然氣生產(chǎn)所能提供的只有900億立方米，天然氣供應(yīng)缺口達(dá)200億立方米；2015年我國天然氣需求將達(dá)1600億立方米，而國內(nèi)生產(chǎn)能提供的只有1200億立方米，供應(yīng)缺口達(dá)400億立方米；而到2020年，我國天然氣供應(yīng)缺口將至少達(dá)到800億立方米。
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