八、規(guī)劃實施保障措施
為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，將采取下列措施支持可再生能源的發(fā)展：
1、提高全社會的認(rèn)識。全社會都要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識可再生能源的重要作用，國務(wù)院各有關(guān)部門和各級政府都要認(rèn)真執(zhí)行《可再生能源法》，制定相關(guān)配套政策和規(guī)章，制定可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。
2、建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。根據(jù)可再生能源發(fā)展目標(biāo)要求，按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則，通過優(yōu)惠的價格政策和強制性的市場份額政策，以及政府投資、政府特許權(quán)等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，促進可再生能源的開發(fā)利用、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強制性市場份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?％和8％以上。
3、改善市場環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。國務(wù)院能源主管部門負責(zé)組織制定各類可再生能源電力的并網(wǎng)運行管理規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要負責(zé)建設(shè)配套電力送出工程。電力調(diào)度機構(gòu)要根據(jù)可再生能源發(fā)電的規(guī)律，合理安排電力生產(chǎn)及運行調(diào)度，使可再生能源資源得到充分利用。在國家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)營交通燃料的石油銷售企業(yè)均應(yīng)銷售摻入規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品，并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。
國務(wù)院建筑行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定建筑物太陽能利用的國家標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和城市建設(shè)管理規(guī)定，為太陽能在建筑物上應(yīng)用創(chuàng)造條件。在太陽能資源豐富、經(jīng)濟條件好的城鎮(zhèn)，要在必要的政策條件下，強制擴大太陽能熱利用技術(shù)的市場份額。
4、制定電價和費用分?jǐn)傉摺鴦?wù)院價格主管部門根據(jù)各類可再生能源發(fā)電的技術(shù)特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則，制定和完善可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整；實行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，按照招標(biāo)確定的價格執(zhí)行，并根據(jù)市場情況進行合理調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額，附加在銷售電價中在全社會分?jǐn)偂?/p>
5、加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央財政根據(jù)《可再生能源法》的要求，設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金，根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規(guī)模。各級地方財政也要按照《可再生能源法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持可再生能源發(fā)展。國家運用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。
6、加快技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類科技發(fā)展規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項目中安排可再生能源專項，支持國內(nèi)研究機構(gòu)和企業(yè)在可再生能源核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力，在引進國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，加強消化吸收和再創(chuàng)造，盡快形成自主創(chuàng)新能力。力爭到2010年基本形成可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，形成以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。到2020年，建立起完善的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的可再生能源裝備能力，滿足可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的需要。
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