隨著外資并購案的增加，一場關于“目前中國是否有行業被外資企業壟斷”的討論，正成為業內爭論的焦點。
昨天，記者在商務部網站上了解到，商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂在《2007年中國外商投資報告》中指出，中國目前還沒有一個行業真正被外資企業壟斷。對此，國內有關專家卻表示，外資壟斷現象實際已出現在個別行業。
王志樂稱，國內真正的壟斷企業還多是國有企業，市場份額大不等于壟斷，一些人說某領域被外資“壟斷”了，其理由是這個行業各個外資企業占有的市場份額加起來達到很大的比重。
他認為，這種判斷有兩點失誤。一是同一行業內的外資企業之間也存在競爭，不應將一個行業所有的外資企業加在一起作為一個市場主體來判斷。二是市場份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷。判斷是否壟斷主要看這個企業是否運用其優勢地位限制競爭。從現有調查看，有少數行業的確存在某個外資企業市場份額集中度高的情況，但還沒有真正形成壟斷。且從目前看，一個外資企業還難以在短期內形成對中國某個產業的壟斷。
然而國內專家對此卻普遍表示，外資壟斷現象實際上已經出現在個別行業。昨天，中國國際經濟法研究會常務理事盛建明向記者介紹：“從影響全局的角度來講，中國尚無真正被外資壟斷的行業，例如通訊、能源等國家關鍵領域。但一些日化、飲料等輕工領域，已經出現了外資品牌超過本土品牌的現象。”同時，北京WTO研究會首席顧問程大為也表示，目前國內包裝紙行業已經初步顯現出外資壟斷的現象。
“中國應該充滿緊迫感。”盛建明認為，從目前市場狀況看，國際知名品牌在本土已經可以把持全局，隨著中國入世政策的改變，這些外資企業的所有權結構和市場份額還會提升，而國內品牌的市場話語權可能會降低。
而國務院研究室副主任江小涓(江小涓新聞)也指出，中國要適應全球趨勢，吸引跨國并購投資，但要引導和規范外資并購行為，注意防止壟斷、確保國家對重要戰略產業的控制力、完善并購價格決定機制、加強監管等問題。對此，盛建明建議，鑒于此前國內企業被外資并購的教訓，國內政府在對待并購案件的審批環節尚需嚴格把關。
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對外資也要“反壟斷”
商務部外資司相關工作人員稱，外資并購給中國承接國際產業轉移和創新利用外資方式帶來了新機遇。但當前社會上對并購交易的具體問題了解還不盡全面，相關部門在處理中比較謹慎，因此需要抓緊健全相關法規制度。包括此前商務部等六部委出臺的《外國投資者并購境內企業規定》中，關于反壟斷方面的規定，也需要根據《反壟斷法》進行修改。（任思強）
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