第三章 建設(shè)管理
第十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。
第十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人,并建立健全項目管理制度。項目責(zé)任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制等情況。項目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金管理及運行管理等負總責(zé)。
第十六條 電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。
第十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報告審批時核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購,確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同,并嚴(yán)格履行合同。
第十八條 電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位,對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。
第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前,向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十條 項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如有特殊情況,主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的,必須事先向項目審批部門提交調(diào)整報告,履行報批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的,項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。
第二十一條 項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題,項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告,項目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項目建設(shè)單位進行整改和暫停項目建設(shè)。
第四章 資金管理
第二十二條 項目建設(shè)單位在可行性研究報告批復(fù)后,可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準(zhǔn)下達前期工作經(jīng)費,前期工作經(jīng)費計入項目總投資。
第二十三條 項目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后,根據(jù)項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請,項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據(jù)。初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前,原則上不予下達項目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項目(如用于購地、購房、拆遷等),項目建設(shè)單位可在項目可行性研究報告批復(fù)后,向項目審批部門提出資金使用申請,說明要提前安排資金的原因及理由,經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后,下達項目建設(shè)資金。
第二十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金,專賬管理、專款專用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二十六條 項目審批部門負責(zé)對電子政務(wù)項目進行稽察,主要監(jiān)督檢查在項目建設(shè)過程中,項目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況,以及項目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的,項目審批部門可要求項目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目。
第二十七條 有關(guān)部門依法對電子政務(wù)項目建設(shè)中的采購情況、資金使用情況,以及是否符合國家有關(guān)規(guī)定等實施監(jiān)督管理。
第二十八條項目建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計等監(jiān)督管理工作,如實提供建設(shè)項目有關(guān)的資料和情況,不得拒絕、隱匿、瞞報。
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