鹽業(yè)公司定價(jià)的“絕對權(quán)力”
我國鹽資源比較豐富，每年原鹽生產(chǎn)能力約為4100萬噸，其中食鹽1700萬噸。每年食鹽計(jì)劃指標(biāo)約700萬噸，在產(chǎn)大于銷的格局下，計(jì)劃成了食鹽生產(chǎn)企業(yè)的“命根子”。有業(yè)內(nèi)人士反映，每年的食鹽計(jì)劃會已演變?yōu)橹汽}企業(yè)的“公關(guān)大會”。
業(yè)內(nèi)人士說，同樣是氯化鈉，爭取到食鹽計(jì)劃就能“變身”，賣出每噸350元左右的價(jià)格；而作為工業(yè)鹽出售，僅為每噸170元到200元。價(jià)格相差100多元，而計(jì)劃指標(biāo)由鹽業(yè)公司“說了算”，生產(chǎn)企業(yè)獲取計(jì)劃指標(biāo)并不完全靠產(chǎn)品的質(zhì)量、成本，關(guān)鍵點(diǎn)在“跑計(jì)劃、跑關(guān)系”。
在湖北省孝感某制鹽公司和某鹽化公司，記者了解到，每生產(chǎn)一噸工業(yè)鹽，虧損約10元；但如果停產(chǎn)，設(shè)備會腐蝕，員工工資、設(shè)備折舊等無法解決。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向本刊記者反映，鹽業(yè)公司常常以控制食鹽計(jì)劃分配為“籌碼”，在購進(jìn)小工業(yè)鹽時壓低價(jià)格，食鹽與小工業(yè)鹽“搭配收購”，生產(chǎn)企業(yè)敢怒不敢言。
湖北應(yīng)城某制鹽公司負(fù)責(zé)人說，一些食鹽計(jì)劃比較多的生產(chǎn)廠家，借食鹽計(jì)劃作贏利的支撐，低價(jià)傾銷工業(yè)鹽，以擠垮其他企業(yè)，這其實(shí)是壟斷導(dǎo)致的不平等競爭。
國資委助理巡視員、原國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦主任陳國衛(wèi)說，計(jì)劃分配沒有充分引入競爭機(jī)制，鹽業(yè)公司的“絕對權(quán)力”缺乏制衡，容易滋生腐敗。鹽業(yè)公司在經(jīng)營過程中，索要回扣、變相收費(fèi)、拖欠鹽款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
湖北省應(yīng)城市是我國井礦鹽的主產(chǎn)地之一。在應(yīng)城市的某制鹽公司，記者查看了湖北省鹽業(yè)運(yùn)銷公司開給該公司的結(jié)算票，不含稅每噸散鹽價(jià)格為296.86元。該制鹽公司銷售負(fù)責(zé)人說，按物價(jià)部門規(guī)定，加碘散鹽不含稅每噸價(jià)格應(yīng)為346.86元，但其中被分?jǐn)偭?0元“運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼”，生產(chǎn)企業(yè)的鹽價(jià)等于被下壓了50元。
一些地區(qū)私鹽仍在泛濫
記者在廣東省廣州、東莞、湛江等地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，巨大的獲利空間使一些地區(qū)私鹽屢禁不絕，一些人冒險(xiǎn)購買私鹽。
以湛江某市為例，該地區(qū)有16家集體鹽場，年產(chǎn)量達(dá)2萬多噸，但當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司的年收購計(jì)劃不到1萬噸，其余則“走私”到市場上。據(jù)知情人士透露，珠三角地區(qū)的用鹽企業(yè)特別是食品加工類用鹽企業(yè)，用鹽來源上形成了“雙軌制”：部分鹽產(chǎn)品是出高價(jià)向鹽業(yè)公司購買的，部分則是以較低價(jià)格直接從生產(chǎn)廠家拿貨。
陳國衛(wèi)說，私鹽泛濫的正是改革尚未徹底的結(jié)果?！八禁}”是指未進(jìn)入鹽業(yè)公司渠道進(jìn)行銷售的鹽產(chǎn)品。私鹽的來源構(gòu)成，有三分之二來自正規(guī)企業(yè)。由于鹽業(yè)管理失當(dāng)，堵死了“正門”，企業(yè)為了生存和競爭，不得不采取違規(guī)的做法，使符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品變成了“私鹽”。
私鹽泛濫在廣東已被媒體多次曝光。2006年廣東省的碘鹽覆蓋率為85%，全國倒數(shù)第四。
針對鹽業(yè)公司壟斷經(jīng)營導(dǎo)致的巨額價(jià)差問題，中國鹽業(yè)總公司新聞發(fā)言人王開文解釋說，食鹽從出廠價(jià)到零售價(jià)有一個價(jià)差，但沒有外界想象的那么高的利潤。鹽業(yè)公司不但要付出倉儲費(fèi)用、執(zhí)法成本，而且由于全省(區(qū)、直轄市)食鹽銷售是一個價(jià)格，還要額外付出邊遠(yuǎn)地區(qū)配送的費(fèi)用，這就是“抽中補(bǔ)邊”，目的是讓大家都吃上碘鹽?！?/p>
但廣東省政府督察隊(duì)負(fù)責(zé)人評論說，這種以碘鹽覆蓋率為借口阻礙鹽業(yè)體制改革的意圖正受到社會各界詬病。政企分開應(yīng)該是改革堅(jiān)持的大方向。要警惕改革在利益集團(tuán)的阻力下走回頭路。
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