轉(zhuǎn)口貿(mào)易(Entrecote Trade)是指國際貿(mào)易中生產(chǎn)國與消費國之間通過第三國所進(jìn)行的貿(mào)易。即使商品直接從生產(chǎn)國運到消費國去，兩者之間并未直接發(fā)生交易關(guān)系，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。這種貿(mào)易對中轉(zhuǎn)國來說就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。轉(zhuǎn)口貿(mào)易根據(jù)貨物是否在中轉(zhuǎn)地加工，可分為純粹轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易兩種形式。
美國海關(guān)對于中國部分紡織服裝企業(yè)利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易逃避配額的做法展開圍追堵截。從本月10日開始，美國海關(guān)與香港海關(guān)將聯(lián)手展開為期兩周的訪廠活動，以打擊紡織及成衣的非法轉(zhuǎn)運。這是繼去年美國聯(lián)合泰國、印尼、菲律賓打擊中國紡織轉(zhuǎn)口貿(mào)易后的又一輪檢查高峰。業(yè)界分析人士稱，中小型紡織服裝企業(yè)是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的主力軍，一旦非法轉(zhuǎn)口被查實，不但企業(yè)將遭到國家商務(wù)部和進(jìn)口國的嚴(yán)厲查處，也將影響到下一年的出口配額總數(shù)。
中小企業(yè)青睞“轉(zhuǎn)口”
東莞某民營紡織面料企業(yè)的王小姐對于正在進(jìn)行的美港聯(lián)合訪廠表現(xiàn)得非常鎮(zhèn)定，“轉(zhuǎn)口貿(mào)易有很多企業(yè)都在做，也沒聽說哪家被查處了”。面對越炒越高的配額價格，王小姐所在的公司并沒有參與其中，與眾多資金實力欠缺或是沒有獲得配額的企業(yè)一樣，他們選擇通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易來規(guī)避阻攔。通過將出口業(yè)務(wù)外包給貨運代理公司，再經(jīng)泰國、菲律賓、香港等無配額限制地區(qū)，王小姐企業(yè)的產(chǎn)品順利進(jìn)入美國，并且只需支付貨運企業(yè)一些代理費，比買配額出口還要劃算。
根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1-6月，香港紡織品服裝出口總額達(dá)110.33億美元，同比增長9.35%，其中，紡織品出口45.41億美元，同比增長2.02%；服裝出口64.91億美元，同比增長15.11%。而同期，我國大陸對美國紡織品服裝出口額為103.68億美元，同比增長27.97%。
“香港的紡織企業(yè)在數(shù)量上和產(chǎn)能上都已經(jīng)非常有限，其龐大的紡織服裝出口主要是通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易實現(xiàn)，因為那里稅收低，又有渠道優(yōu)勢”，第一紡織網(wǎng)總裁樊敏說。
香港紡織商會會董黃東銘表示，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是一種常見的避稅手段，香港和澳門一直都是中國大陸企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的良港，但如果在有貿(mào)易配額的情況下進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，則屬于非法轉(zhuǎn)口。目前，中國各類企業(yè)均有相當(dāng)數(shù)量通過香港出口，海關(guān)一般會根據(jù)產(chǎn)品的主要工序在何處完成來判斷是否屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
這種中小企業(yè)非常喜歡的貿(mào)易形式，在貿(mào)易設(shè)限國眼中則是名副其實的“眼中釘”。根據(jù)中美紡織品協(xié)議，在2008年前，中國17種輸美紡織品年增幅被設(shè)置在10%-17%之間，每年的配額通過協(xié)議或招標(biāo)形式分配給企業(yè)，該協(xié)議主要是為了防止中國輸美紡織品的過快增長，保障美國本土企業(yè)利益。但由于“僧多粥少”、分配不均，每年均有不少企業(yè)通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易將產(chǎn)品輸往美國。去年，美國海關(guān)總署即查獲了100萬件中國成衣的非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易，此后便在中國轉(zhuǎn)口貿(mào)易集中的東南亞各國開展聯(lián)合檢查。一從事貨運代理的企業(yè)承認(rèn)，目前，經(jīng)泰國、菲律賓等東南亞各國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易已經(jīng)越來越難做。
非法轉(zhuǎn)口將遭重罰
根據(jù)國際貿(mào)易約定，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的買賣，不是在生產(chǎn)國與消費國之間直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。交易的貨物可以由出口國運往第三國，在第三國不經(jīng)過加工(改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工論)再銷往消費國；也可以不通過第三國而直接由生產(chǎn)國運往消費國，但生產(chǎn)國與消費國之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由中轉(zhuǎn)國分別同生產(chǎn)國和消費國發(fā)生交易。
“雖然這次查廠主要在香港，但對內(nèi)地中小型紡企來說卻是巨大沖擊，因為大型企業(yè)一般都持有配額，進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的比例相對較低”，樊敏表示。據(jù)悉，聯(lián)合訪廠活動以了解信息為主，其間不會影響企業(yè)正常生產(chǎn)及運作，不會采取任何執(zhí)法活動。美國海關(guān)人員將就工廠的生產(chǎn)、出口運作以及某批付運美國的紡織貨物情況進(jìn)行調(diào)研，香港海關(guān)則會在聯(lián)合訪問后查閱工廠賬簿。
針對企業(yè)這種鋌而走險的做法，中國商務(wù)部及紡織工業(yè)協(xié)會多次呼吁企業(yè)盡快停止。中國紡織工業(yè)協(xié)會人士介紹稱，“非法轉(zhuǎn)口”一旦查實，對全年或下一年的全國協(xié)議總量將做等量或加倍減扣，同時，企業(yè)還將被限制或禁止在1年以上3年之內(nèi)的時間內(nèi)從事有關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營活動。董珺
全球主要轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)遭遇嚴(yán)查
由于中國向美國和歐盟出口紡織品有配額限制，需要企業(yè)花費高額資金購買配額，因此，在中國生產(chǎn)但以第三國工廠制造的名義進(jìn)入歐美市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式，獲得了中國紡織企業(yè)的青睞。
香港是美國圍追堵截中國內(nèi)地紡織品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要一站，牽涉到內(nèi)地許多貿(mào)易商的利益，一些深圳的貿(mào)易商甚至向記者表示將“謹(jǐn)慎出貨”。而廣東東莞一位貿(mào)易商表示，香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易極具“戰(zhàn)略意義”，“更重要的是，孟加拉、中國臺灣、新加坡、越南等主要轉(zhuǎn)口貿(mào)易地區(qū)，最近都遭到了美國和歐盟的嚴(yán)查。”
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