農(nóng)電改革有望成為“輸配分開”改革的試金石，但首先需要解決的問題是厘清產(chǎn)權(quán)
電力體制改革進(jìn)入徘徊期后，關(guān)于農(nóng)電體制改革的探索在悄悄摸索中。
《財(cái)經(jīng)》記者從電監(jiān)會(huì)電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，目前電改辦正在抓緊進(jìn)行農(nóng)電體制改革的課題研究，預(yù)計(jì)相關(guān)課題將在今年年末完成。“農(nóng)電可能成為電力改革的突破口，甚至可能作為輸配分開的試金石。”7月下旬，一位正在參與調(diào)研的專家透露。
在2002年制訂的電力體制改革方案中，中國(guó)電力改革的進(jìn)程大致劃分為幾步：首先是廠網(wǎng)分開，將原國(guó)電公司拆分成國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和中電投、華能、大唐、華電、國(guó)電等五大發(fā)電集團(tuán)，形成發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，這一步在2003年已經(jīng)完成；下一步是實(shí)行輸配分開，即進(jìn)一步拆分兩大電網(wǎng)公司，從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理和人事上將電網(wǎng)的終端輸送、配電、售電環(huán)節(jié)從電網(wǎng)的主干網(wǎng)中分開，從而進(jìn)一步削弱電網(wǎng)企業(yè)的壟斷格局，在售電側(cè)形成競(jìng)爭(zhēng)。但這一步走至2006年陷入停頓。
此時(shí)，農(nóng)電體制改革作為今年下半年重點(diǎn)推進(jìn)的電改內(nèi)容之一，進(jìn)入了電力政策制定者的視野。7月20日，電監(jiān)會(huì)主席尤權(quán)在部署電力監(jiān)管工作時(shí)指出，電監(jiān)會(huì)下半年將結(jié)合農(nóng)電體制改革、輸配分開改革試點(diǎn)以及輸配電價(jià)改革，培育獨(dú)立的配售電主體。
由于在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，投資主體紛繁復(fù)雜，部分地方發(fā)電與電網(wǎng)合一。要推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，首先需要解決的是厘清產(chǎn)權(quán)，解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中形成的歷史問題。
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