中國全國人大財經委員會16日至17日舉行第91次全體會議，聽取了國家發改委、勞動和社會保障部、商務部、中國人民銀行和國家統計局關于今年上半年經濟形勢的匯報并進行了討論。全國人大其他專門委員會負責人出席會議。委員們對當前中國經濟運行中的“三過”問題進行了分析。
委員們認為，今年以來，各地區各部門認真貫徹中央的方針政策，做了大量的工作。中國經濟保持了速度快、效益好的發展態勢，經濟形勢總體是好的。當前經濟運行中的主要矛盾和問題是：經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢更為明顯；貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產業增長偏快，節能減排形勢依然嚴峻；物價上漲壓力持續加大，特別是一些涉及群眾切身利益的食品價格和住房價格上漲較快；引導資本市場健康發展的任務艱巨。
委員們認為，做好下半年經濟工作，最重要的是把思想認識統一到中央的方針政策和工作部署上來，牢固樹立全局觀念，堅決貫徹落實科學發展觀，增強宏觀調控的前瞻性和協調性，克服重快輕好的傾向，努力促進經濟又好又快發展。
委員們認為，“三過”問題相互交織、互為因果，必須運用統籌兼顧的思路、系統配套的辦法，采取綜合措施加以解決。當前要加大工作力度，繼續加強和改善宏觀調控。造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題，財政對社會事業和社會保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲蓄率和投資率過高，消費率過低。要利用當前財政收入大幅度增長的有利時機，積極解決歷史欠賬，加大對經濟社會發展薄弱環節的投入，重點解決民生問題，擴大國內需求特別是居民消費需求，逐步轉變經濟增長過度依賴投資和出口的模式。
要加快轉變對外貿易增長方式。改進和完善加工貿易政策，引導加工貿易轉型升級。減少進口行政審批，鼓勵高新技術及國內急需商品的進口。抓緊清理招商引資中違反規定的優惠和變相優惠政策，規范招商引資行為。引導外資更多地投向農業、服務業、節能減排等薄弱環節，投向中西部地區，提高利用外資的質量和水平。
貨幣政策要穩中適度從緊。綜合運用多種政策工具，減少銀行體系流動性。加強信貸政策引導，合理控制商業銀行信貸投放，進一步抑制信貸過快增長。同時要優化貸款結構，做到有保有壓，加強對農業、中小企業等經濟社會發展薄弱環節的信貸支持，加快產業結構調整。要進一步推進資本市場的制度建設，防止股票市場出現大的波動。
要繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，認真執行環保、安全、節能等市場準入標準，下大力控制新開工項目，堅決遏制固定資產投資過快增長。要把從嚴土地管理的各項政策措施落到實處，嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴厲查處各類違法違規用地行為，遏制建設用地的過度擴張。
委員們認為，節能減排形勢日益嚴峻，與高耗能、高污染產業發展過快密切相關。要繼續通過法律、行政手段和稅收、價格、土地、信貸等政策，遏制高耗能產品生產和出口。在增加對低收入群體補貼的基礎上，加快天然氣、石油價格和污水處理費、垃圾處理費改革步伐。進一步加強環境治理，嚴格環境執法，依法查處各類環境違法行為。在增加成本約束和違法成本的基礎上，要切實控制基本建設投資規模，從源頭緩解對高耗能產品的需求。
委員們認為，要高度重視食品價格上漲過快的問題，密切關注國內外市場的價格變化，加強物價監測分析工作，增加供應，合理引導物價走勢。妥善把握價格改革的時機和力度，在加快推進資源環境價格和公共服務類價格改革過程中，要提高最低生活保障標準，增加對低收入居民的補貼，增強他們對價格上漲的承受能力。要進一步明確和落實政府職責，抓好住房供應結構調整，增加對廉租房和經濟適用房的土地供應，大力發展中低價位、中小套型普通商品住房。
切實加強勞動用工管理，嚴肅查處打擊非法用工、強迫勞動等違法犯罪活動。要抓好防洪救災工作，安排好受災群眾的基本生活。
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