二、指導(dǎo)方針和目標
（一）指導(dǎo)方針
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。
未來15年，農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。
自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國計民生的社會公益領(lǐng)域具備先進實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。
加速轉(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度和水平。
提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，著力培育具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
率先跨越，就是通過體系建設(shè)和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。
“十一五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，強化政策、科技、裝備和人才“四大支撐”，緊扣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)和生態(tài)等產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)”的重大科技需求，實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大”行動，推動科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的機制，加快形成推進農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力。
要把加快自主創(chuàng)新作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個方面。必須把握三個戰(zhàn)略基點：一是以增強科技創(chuàng)新活動的自主性為切入點，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，營造良好環(huán)境，激活創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新效率，形成創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果泉涌的新局面；二是以增強科技成果供給的自主性為根本點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重大科技成果自給率，降低核心技術(shù)對外依存度，牢牢把握支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技自主權(quán)；三是以增強技術(shù)吸納的自主性為落腳點，提高應(yīng)用者選擇、采納和應(yīng)用先進適用技術(shù)的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新跨越。
（二）總體目標
到2020年，形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，我國農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。農(nóng)業(yè)科研開發(fā)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重提高到1.5%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，推動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
經(jīng)過15年的努力，在我國農(nóng)業(yè)科技的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：
——繼續(xù)保持水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，帶動畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種、專用特色品種培育取得突破；
——加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品采后收理與加工和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等核心技術(shù)的研發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和管理標準體系；
——突破農(nóng)業(yè)裝備的關(guān)鍵部件和設(shè)備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)工程裝備的技術(shù)含量和自給率；
——加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學(xué)科和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有重要位置；
——加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，顯著提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。
（三）“十一五”目標
“十一五”期間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，建設(shè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)機械化和信息化綜合服務(wù)體系，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點。
——培育40個左右主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種，新品種增產(chǎn)潛力提高10%以上，保障糧食綜合生產(chǎn)能力在5.0億噸左右；培育15個左右主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），畜禽和水產(chǎn)新品種增產(chǎn)潛力分別提高10%和15%；動植物新品種產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，自主供種能力大幅提高；培育一批高產(chǎn)、高能量、廣適性、低成本的能源作物新品種。
——主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。
——開發(fā)先進實用智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備10～15項，耕種收綜合機械化水平提高9個百分點，綜合生產(chǎn)效率顯著提高。
——主要農(nóng)作物病蟲害損失率由8%下降到5%；豬、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水產(chǎn)業(yè)病害損失率降低8%。
——主要農(nóng)區(qū)耕地退化率下降10個百分點，農(nóng)田地力等級普遍提高1～2級；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，肥料、農(nóng)藥等資源利用率分別提高3個百分點；秸稈飼用率提高到40%。
——推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)；示范區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和污水、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上。
——建設(shè)100萬個科技示范戶，培訓(xùn)農(nóng)民5億人次，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；重點區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達到90%以上。
——建設(shè)“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)覆蓋面達到2000個縣，覆蓋率達到農(nóng)業(yè)市縣的90%以上，受益農(nóng)戶達到1.6億戶。
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